Решение по делу № 2-110/2025 от 30.05.2025 - о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Дело № 2-110/2025

25RS0018-01-2025-000052-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 28 мая 2025 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

с участием истицы ФИО1, а также её представителя ФИО2, действующей на основании письменного заявления истицы,

представителя ответчика – КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Трофимец А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, в котором указала следующее.

Она работает в КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» в должности фельдшера хозяйственной части № 28 (школы, сады), что подтверждается трудовым договором от 26.06.2023 г. № 26, дополнительным соглашением к трудовому договору от 09.01.2024 г., а также приказом от 10.01.2024 г. № 06-Л.

Она имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «фельдшерская», квалификация – «фельдшер», сертификат специалиста по специальности «лечебное дело», и на основании приказа руководителя КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» от 26.06.2023 года № 116-Л она осуществляла трудовую функцию по должности фельдшер 0,5 ставки. На основании приказа от 10.01.2024 г. № 06-Л переведена в порядке постоянного перевода на 1 ставку по должности фельдшер в хозяйственную часть № 28 (школы, сады).

На основании трудового договора от 26.06.2023 года № 26 и дополнительного соглашения к нему она выполняет трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утверждённой главным врачом КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» для медицинской сестры (фельдшера) КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» с местом работы в МБДОУ «Детский сад № 1 п. Кировский Кировского района».

При этом, КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Приморского края, которая участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

09.01.2025 г. между КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» и МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» был заключён договор об оказании медицинских услуг, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство осуществлять в МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский Кировского района» доврачебную медико-санитарную помощь воспитанникам непосредственно по месту пребывания, выполнять в пределах своей компетенции лечебные процедуры по назначению врача, а, кроме того, исполнитель принимает участие в организации и проведении мер по профилактике заболеваемости.

Ссылаясь на то, что она осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», при этом, является специалистом со средним медицинским образованием, занимает штатную медицинскую должность «фельдшер», согласно приказу главного врача КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» переведена на работу в детский сад, истица ФИО1 просила признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подпунктом «Д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года и обязать КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» включить её в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, со дня возникновения права на получение специальной социальной выплаты, то есть с 01 января 2023 года.

Определением Кировского районного суда Приморского края от 03.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено Министерство здравоохранения Приморского края.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в её исковом заявлении, но уточнила исковые требования и просила признать за ней право на указанную в исковом заявлении специальную социальную выплату не с 01 января 2023 года, а с даты 26 июня 2023 года, когда она приступила к своей работе.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения поддержала и пояснила, что истица ФИО1 как работник со средним медицинским образованием имеет право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «Д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, как оказывающий первичную медицинскую помощь в детском саду.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенных в письменных отзывах на исковое заявление, в которых он указал следующее.

Размер установленной социальной выплаты до 20.03.2024 г. зависел непосредственно от места работы, а именно медицинским работникам, работающим непосредственно в больнице (в условиях круглосуточного стационара) устанавливалась специальная социальная выплата в большем размере по сравнению с социальной выплатой, установленной медицинским работникам, работающим в поликлиническом подразделении (занятыми исключительно амбулаторным приемом). Больница – это вид гражданского стационарного медицинского учреждения, направленного на лечение больных и/или специализированную углубленную дифференциальную диагностику заболеваний в стационарных условиях. КГБУЗ «Кировская ЦРБ» является учреждением здравоохранения и имеет структурные подразделения больничного типа (работающие в круглосуточном режиме): терапевтическое отделение, хирургическое отделение, педиатрическое отделение, инфекционное отделение, отделение реанимации и интенсивной терапии, отделение скорой медицинской помощи.

Также КГБУЗ «Кировская ЦРБ» имеет структурное подразделение (оказывающее первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь): поликлиническое подразделение.

Истица работает в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и состоит в штате поликлинического подразделения. При этом истица исполняет свои должностные обязанности в кабинете общеобразовательного учреждения, и не работает с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем, истица не имеет права на специальную социальную выплату.

Согласно Уставу КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Министерства здравоохранения Приморского края оно создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Предметом деятельности является оказание медицинской помощи населению. Исходя из структуры КГБУЗ «Кировская ЦРБ» кабинет медицинской помощи несовершеннолетним, расположенный в общеобразовательном учреждении, в котором работает истица, не является структурным подразделением больницы.

Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность следующих условий: медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях, должность работника должна быть отнесена к среднему медицинскому персоналу работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Учитывая обстоятельства и совокупность нормативных актов, можно сделать вывод о том, что истица, работая в должности медицинской сестры детского сада, не относится к среднему медицинскому персоналу работающему с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, в связи с чем, не относится к лицам, указанных в п.п. «Е» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в размере в соответствии с п.п. «Е» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568. Доводы истицы о том, что в её должностные обязанности входит оказание первичной доврачебной медицинской помощи, являются несостоятельными, поскольку для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходима совокупность условий, что в отношении истицы отсутствует.

Из письма Минздрава России от 10.02.2023 г. № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568 следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в п.п. «Б», «Е» и «И» п. 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядков оказания медицинской помощи в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Истицей не представлено доказательств, что она осуществляла оказание медицинской помощи гражданам по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, не предоставлено доказательств, что истица работает с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований. Поэтому следует вывод, что оказанием амбулаторной медицинской помощи в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи детям истица не занималась, так как не проводила амбулаторный приём пациентов, не участвовала в проведении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, не проводила диспансерное наблюдение за больными и лечебно-диагностические манипуляции.

Представитель третьего лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Приморского края в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства суду не предоставлял.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что она работает в КГБУЗ «Кировская ЦРБ», но фактически осуществляет свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры в МБДОУ «Детский сад № 2 пгт. Кировский». Она также как и истица осуществляет первичную медицинскую помощь несовершеннолетним воспитанникам сада, а при необходимости вызывает бригаду «скорой помощи», делает детям плановые прививки, ведёт учёт заболевших детей, что отражает в соответствующих журналах, которые она ведёт. В мае 2024 года она, истица и ещё несколько медицинских сестёр обращались к главному врачу Кировской ЦРБ с письменным заявлением, чтобы им разъяснили, почему им не платят специальную социальную выплату по постановлению Правительства РФ, но ответа не было.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения истицы и её представителя, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объёмом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счёт соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 указанного Постановления с 1 января 2023 года определённой категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, установлена специальная социальная выплата.

В соответствии с подпунктом «Д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 (в первоначальной редакции указанного постановления), специальная социальная выплата положена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 г. № 343 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, которые распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 года.

С указанной даты в силу подпункта «Д» пункта 2 данного постановления право на ежемесячную социальную выплату имеет средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 г. № 1156-р.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, утверждённых приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н (далее – Разъяснения).

Согласно этим Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «А», «Д» и «З» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений). В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на её получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объёме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё.

В п.п. «А» и «Б» пункта 4 постановления Правительства от 31.12.2022 года № 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребёнком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов РФ в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения РФ утверждённые в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учёт и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из пункта 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребёнком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счёт средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчётного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

При этом, реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования РФ организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу п.п. 7 и 8 указанных Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счёта работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на её получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объёме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на неё.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, в зависимости категории должности медицинского работника, которую он замещает.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 в 1983 году окончила полный курс Лесозаводского медицинского училища по специальности «фельдшерская», ей присвоена квалификация «фельдшер», о чём 26.02.1983 года ей выдан диплом серии ДТ-I № 333186.

С 26.06.2023 г. ФИО1 принята на работу в поликлинику КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» на постоянное место работы на 0,5 ставки должности фельдшера, а с 09.01.2024 года она переведена в хозяйственную часть № 28 (школы, сады) КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» на должность фельдшера.

В соответствии с п. 1.1 Должностной инструкции медицинской сестры (фельдшера) КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» с местом работы в дошкольной образовательной организации, которая утверждена главным врачом КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» 26.06.2023 г., медицинская сестра (фельдшер) дошкольной образовательной организации относится к категории медицинского персонала и непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре поликлиники, главной медицинской сестре КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», администрации ДОУ, при этом работает по графику, составленному главной медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой поликлиники, утверждённому главным врачом ЛПУ.

Из пункта 1.2 Должностной инструкции следует, что на должность медицинской сестры (фельдшера) дошкольной образовательной организации принимается лицо, имеющее среднюю подготовку по вопросам вакцинации и имеющее среднее медицинское образование, сертификат специалиста.

Из представленных материалов установлено, что медицинская деятельность КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» осуществляется на основании лицензии № ЛО41-01023-25/00337018 от 09.06.2020 года.

Сторонами не оспаривается и судом считается установленным то, что хозяйственная часть № 28 является обособленным подразделением КГБУЗ «Кировская центральная районная больница».

Из информации КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» от 14.05.2025 г. следует, что заработная плата ФИО1 выплачивается за счёт средств обязательного медицинского страхования и определяется в соответствии с действующей в КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» системой оплаты труда работников, которая включает в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 (далее – Разъяснения), согласно которым следует, что должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определённым в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утверждённой приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н (пункт 3 Разъяснений).

При этом, пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н, установлено, что должность фельдшера относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Приказ Минздрава России от 20.12. 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» действовал в период назначения специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года и утратил силу с 1 сентября 2023 года после того, как был издан Приказ Минздрава России от 02.05.2023 года № 205н.

Согласно пункту 9 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 года № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) относится фельдшер.

Пунктом 4 указанных Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «А», «Д» и «З» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

При этом КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» является медицинской организацией – центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Приморского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

14.05.2024 г. главному врачу КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» поступило коллективное обращение медицинских сестёр по вопросу неназначения им специальной социальной выплаты, на которое 16.05.2024 года был дан ответ о том, что медицинские сёстры детского сада не относятся к медицинским работникам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем, права на специальную социальную выплату они не имеют.

Вместе с тем, из п.п. «Д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц. Также не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, утверждённых приказом Минздрава России от 10.03.2023 года № 99н.

Доводы представителя ответчика ФИО4 о том, что истица ФИО1 не имеет право на ежемесячные специальные социальные выплаты в соответствии с п.п. «Е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 суд не может принять во внимание, поскольку истицей заявлены требования о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «Д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что занимаемая ФИО1 должность относится к категории медицинских работников, указанных в п.п. «Д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, в связи с чем, она имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Принимая во внимание, что истица ФИО1, работая в должности фельдшера хозяйственной части № 28 КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», имеет среднее медицинское образование и осуществляет трудовые функции, в том числе, в рамках реализации лечебным учреждением программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд приходит к выводу о наличии у неё права на получение ежемесячной специальной социальной выплаты.

То обстоятельство, что между КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» и МБДОУ «Детский сад № 1 пгт. Кировский» ежегодно заключаются соглашения об оказании медицинских услуг не свидетельствует о том, что работодателем истицы ФИО1 является дошкольное образовательное учреждение.

При указанных обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, являются обоснованными.

Также суд учитывает то обстоятельство, что истица ФИО1 была принята на работу на должность фельдшера поликлиники КГБУЗ «Кировская центральная районная больница» с 26.06.2023 года, в связи с чем, право на специальную социальную выплату возникло именно с этой даты, а не с 01.01.2023 года, как было указано истицей ФИО1 в её исковом заявлении.

Вместе с тем, суд исходит из того, что в судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои исковые требования и просила признать за ней право на данную социальную выплату именно с 26.06.2023 г., когда она приступила к исполнению трудовых обязанностей.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную п.п. «Д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 251601001) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной п.п. «Д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на указанную социальную выплату, то есть с 26 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий: Д.Г. Комов