УИД 26RS0010-01-2022-006022-58
Дело № 2-134/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2023 года город Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего – судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре Уваровой Д.А.,
с участием: истца ФИО1,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика администрации г. Георгиевска ФИО6,
третьего лица ФИО10,
представителя третьего лица адвоката Самойленко Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Георгиевска о признании права аренды земельных участков, признании договоров аренды заключенными на неопределенный срок,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес> края о признании права аренды земельных участков, признании договоров аренды заключенными на неопределенный срок, в котором указал, что ранее между ним и администрацией <адрес> края были заключены договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82,находящихся по адресу: <адрес> район МРЭО ГИБДД, договоры зарегистрированы в установленном законом порядке и переданы истцу на основании соответствующих актов.
Используя преимущественное право заключения договора аренды на новый срок он обратился к ответчику с заявлением о продлении договоров аренды, в ответ на которое ответчик отказал, разъяснив, что он не относится к категории лиц, имеющих право на заключение договора без проведения торгов. Истец не согласен с этим, поскольку он арендует данные земельные участки с 2004 года по настоящее время, каких либо претензий со стороны ответчика по исполнению условий договоров аренды в его адрес не поступало, каких либо соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков между арендатором и арендодателем не заключалось. Считает, что требования закона о необходимости проведения аукциона (торгов) при продлении договоров аренды, к его договорам не относимо, в связи с чем просит признать за собой право аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82, расположенных по адресу: <адрес> район МРЭО ГИБДД, а также признать договоры аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за №.2013-8, общей площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:139, расположенный по адресу: <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД); от ДД.ММ.ГГГГ за №.2014-30, общей площадью 2 153 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:82, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.2013-17, общей площадью 102 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:140, расположенный по адресу: <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД), между ФИО2 и Администрацией Георгиевского городского округа <адрес> заключенными на неопределенный срок
В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске, и показал, что с 2004 года пользовался земельными участкам с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82. С 2014 года начались судебные тяжбы по данным земельным участкам и администрация изъяла у него данные земельные участки, снесла установленные на них сооружения. В 2017-2018 годах по земельному участку с кадастровым номером 26:26:010202:82 велись судебные процессы в Георгиевском городском суде <адрес>, а по земельным участкам 26:26:010202:140; 26:26:010202:139 в Арбитражном суде <адрес>, поскольку в это время он числился индивидуальным предпринимателем. Несмотря на то, что иски были проиграны, он считает действия администрации не законными, поскольку произвел много вложений, осушил болото на месте данных земельных участков, провел коммуникации, которые были отключены в связи с неиспользованием земельных участков, в управлении архитектуры и градостроительства <адрес> находится проект на строительство объекта недвижимости на данных земельных участках, который в течении нескольких лет не рассмотрен. После перерыва в судебном заседании не явился.
Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО4 просила в иске отказать, поскольку у истца отсутствует право на предоставление земельных участков в аренду без проведения аукциона, ответчик земельные участки не использует в течении нескольких лет, арендную плату за них не уплачивает.
Третье лицо ФИО7 показала, что в районе РЭО ГИБДД расположен павильон, в котором она осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по заключенному договору. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица ФИО8 просит в иске отказать, поскольку правомерность иска не доказана, на данном земельном участке располагается павильон, принадлежащий ФИО7, права на который не оспорены.
Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципов равенства и состязательности сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Пунктом 3 ст. 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В отношении публичных земельных участков пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
При этом согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень случаев, при которых предоставление земельных участков производится без торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13,14 или20 статьи 39.12 ЗК РФ).
На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) Заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Также согласно п. 4.3.3. Договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок по письменному заявлению,направленному арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия договора.
Согласно материалам дела, между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды №.2014-30 земельного участка, расположенного на территории <адрес>, относящегося к категории земель «Земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 2153 кв.м, кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, цельиспользования - под строительство стоянки легкового автотранспорта. В соответствии с пунктом 2.1. Договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26- 26-08/025/2014-371.Указанный Договор заключен на основании постановленияадминистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду ФИО2 земельного участка (<адрес>)». Указанное постановление подготовлено на основании решения Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам <адрес>вого суда по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле ФИО5 на решение Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено апелляционное определение, в соответствии с которым решение Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным отказа администрации <адрес> в принятии решения о предоставлении ФИО2 земельного участка, площадью 2153 кв.м с кадастровым номером 26:26:010202:82, расположенного по адресу: <адрес> путем заключения договора аренды и восстановлении нарушенного права путем возложения на администрацию <адрес> обязанности заключить с ФИО2 договора аренды земельного участка, отказано. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по кассационной жалобе ФИО2 на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, отменено.Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда ДД.ММ.ГГГГ вынесла апелляционное определение, в котором выразила суждение, что право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с указанными решениями у ФИО2 не возникло. Администрацией <адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании прекратившим действие договора аренды земельного участка (<адрес>)», согласно которому действие договора аренды земельного участка №.2014-30 от ДД.ММ.ГГГГ прекратили. ФИО2 было предложено передать по акту приема-передачи администрации <адрес> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ письмом № ФИО2 было направлено указанное постановление. На дату вынесения данного апелляционного определения ФИО2 участок не передал. При этом земельный участок не использовался, арендная плата в бюджет города не поступала, строительство на участке не велось. Судебная коллегия в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ пришла к выводу о том, что оснований, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, для предоставления без проведения торгов ФИО2 испрашиваемого земельного участка, не имеется, и по этому основанию отменил решение Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и в данной части принял новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части признания незаконным решения администрации Георгиевского городского округа <адрес> об отказе в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка, общей площадью 2153кв.м, с кадастровымномером26:26:010202:82,расположенного по адресу: <адрес>; признания недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании прекратившим действие договора аренды земельного участка (<адрес>)»; признания за ФИО2 преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, общей площадью 2 153 кв.м, с кадастровым номером 26:26:010202:82, расположенного по адресу: <адрес>. - отказал.В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Также состоялось решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А63-3456/2018 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 к администрации Георгиевского городского округа <адрес> о признании незаконными действий по отказу в заключении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-ю/6766, об обязании заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:26:010202:140 и 26:26:010202:139. Данным решением заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 оставлено без удовлетворения. Как следует из решения судапо делу № А63-3456/2018, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.2013-17 (далее - договор аренды №.2013-17) аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:26:010202:140 площадью 102 кв.м, расположенный в городе Георгиевске по <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД), с видом разрешенного использования - «для размещения объектов бытового обслуживания для целей, не связанных со строительством» (далее - земельный участок с кн:140).Договор аренды №.2013-17 был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ №.В соответствии с пунктом 2.1 договора №.2013-17 срок аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.На основании выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии предпринимателю было отказано в предоставлении права на размещение двух объектов для предоставления услуг населению по адресу: <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД) в связи с их отсутствием в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>.Впоследствии предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами:139 и:140 для размещения на них нестационарных торговых объектов.В письме от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю/6766 администрация сообщила предпринимателю об отказе в предоставлении земельных участков.С учетом положений статьи 39.33 ЗК РФ, Закона № 381-ФЗ, а также постановления № суд пришел к выводу о том, что действовавшее на момент обращения предпринимателя с заявлением земельное законодательство не предполагало возможностьзаключение договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта, поскольку по результатам конкурсного отбора заключается договор на право размещения нестационарного торгового объекта, то есть предметом договора будет являться торговое место, а не земельный участок.Арендные отношения по договорам аренды №.2013-17 и № прекратились ввиду истечения срока действия названных договоров, а также наличия решения от ДД.ММ.ГГГГ №-ю/6766 об отказе в предоставлении земельных участков с кн:139 и :140 на новый срок, которое расценено судом как уведомление о прекращении арендных отношений.Суд указал, что наличие в ЕГРН сведений об обременении указанных земельных участков договорами аренды №.2013-17 и №.2013-18 не свидетельствует о наличии у предпринимателя права пользования земельным участком, поскольку государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимогоимущества (пункт 3 статьи 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимое имущество»). То есть государственная регистрация только подтверждает наличие права при наличии правоустанавливающего документа. В данном случае правоустанавливающими документами выступали договоры аренды №.2013-17 и №.2013-18, арендные отношения по которым прекратили свое действие. А поскольку государственная регистрация носит заявительный характер, то снятие ограничений в виде права аренды на спорные земельные участки может быть осуществлено только по заявлению уполномоченного лица. Вместе с тем заявитель и заинтересованное лицо с такими заявлениями в регистрирующий орган не обращались, следовательно, без их заявления существующие обременения на земельные участки не могли быть сняты.Окончательность судебного решения предполагает снятие всех спорных вопросов материально-правового характера. Механизмом защиты прав и законных интересов граждан и организаций от возможной судебной ошибки является право обжалования решения суда в вышестоящую инстанцию. Нарушенные права также могут быть восстановлены с использованием механизма пересмотра судебного акта в порядке ст. 392 ГПК РФ по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Законная сила судебного решения посредством заявления нового материально-правового требования, направленного на нейтрализацию вступившего в законную силу судебного акта, не предусмотрена в качестве способа защиты своего права.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты своего права, поскольку вопрос о продлении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82 был разрешен решениями судов.
Кроме того, судом привлечена в качестве третьего лицаФИО7, осуществляющая индивидуальную предпринимательскую деятельность на земельном участкев районе РЭО ГИБДД.
Право на размещениеФИО7 нестационарного торгового объекта торгового павильона по специализации информационнные и юридические услуги, услуги страхования по адресу: <адрес>, рядом с нежилым зданием по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено договором уступки от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ, чертежом размещения объекта, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснения истца ФИО2, третьего лица ФИО7, представителя ответчика ФИО4 следует, что в настоящее время ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82 не использует, что противоречит утверждению ФИО2 в исковом заявлении «указанные земельные участки я арендую с 2004 года по настоящее время».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился в Администрацию Георгиевского городского округа <адрес> с заявлениями о продлении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 26:26:010202:82, 26:26:010202:140; 26:26:010202:139. Письмами от 2209.2022 №, 03-03/10106, 03-03/10107, в предоставлении в аренду указанных земельных участков Администрацией Георгиевского городского округа <адрес> ФИО2 отказано.
Поскольку срокидоговоров аренды №.2014-30 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый №, №.2013-17 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участокс кадастровым номером 26:26:010202:140, № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участокс кадастровым номером 26:26:010202:139 истекли в 2016-2017 годах, данные земельные участки впользовании ФИО2 с этого времени не находятся, возможность продления договоров аренды была предметом рассмотрения по другим гражданским делам, правовые основания для заключения договоров аренды на неопределенный срок отсутствуют, в условиях состязательности процесса, установленной ч.1 ст. 56 ГПК РФ, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
В исковых требованиях ФИО2 к администрации <адрес> о признании права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:26:010202:140; 26:26:010202:139; 26:26:010202:82, расположенных по адресу: <адрес> район МРЭО ГИБДД, признании договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ за №.2013-8, общей площадью 50 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:139, расположенный по адресу: <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД); от ДД.ММ.ГГГГ за №.2014-30, общей площадью 2 153 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:82, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.2013-17, общей площадью 102 кв.м., с кадастровым номером 26:26:010202:140, расположенный по адресу: <адрес> (в районе МРЭО ГИБДД), между ФИО2 и Администрацией Георгиевского городского округа <адрес> заключенными на неопределенный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.)
Судья Е.В. Сафонова