УИД № 57RS0014-01-2023-000101-69

Дело № 2-1-337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в декабре 2022 г. она направила в территориальный орган Пенсионного фонда заявление о назначении ей пенсии в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 23 декабря 2022 г. ею было получено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию. Пенсионный орган, исходя из представленных документов, пришел к выводу, что документально подтвержден факт ее проживания на территории г. Мценска с 25 марта 1989 г. по настоящее время, следовательно, общий период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 10 месяцев 7 дней, что дает право выхода на пенсию в 53 года. С данным решением она не согласна, поскольку фактически проживала и училась на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Местом ее рождения является <адрес>, которая в 1986 г. включена в границы города Мценска. С этого момента и по 1989 г. она вместе со своими родителями проживала по адресу: <адрес>, о чем внесены соответствующие записи в похозяйственную книгу. С сентября 1978 г. по июнь 1986 г. обучалась в средней школе № 5 города Мценска, затем поступила в Мезенское педагогическое училище, находящееся в с. Плещеево Орловского района Орловской области, которое также было отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом каждый приезжала домой в г. Мценск. 10 мая 1987 г. в Мценском ГРОВД Орловской области получила паспорт, что также свидетельствует о факте ее проживания в спорный период в г. Мценске. Таким образом, период проживания на территории, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ей право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить ей и производить выплату пенсии с 19 декабря 2022 г.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснила, что по состоянию на 26 апреля 1986 г. она являлась учащейся средней общеобразовательной школы № 5 г. Мценска и проживала вместе со своими родителями по адресу: <адрес>, то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС и до получения 14 июня 1986 г. аттестата о неполном среднем образовании она постоянно находилась на территории г. Мценска. В сентябре 1986 г. поступила в Мезенское педагогическое училище, и в период с 1988 г. по 1989 г. проживала в общежитии данного образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, все остальное время обучения ежедневно приезжала домой в г. Мценск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 19 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25 марта 1989 г. по 31 января 1998 г., что составляет 8 лет 10 месяцев 7 дней и дает ей право на назначение пенсии в 53 года. Указала, что изложенные в иске доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку законом определен конкретный перечень документов, подтверждающих факт проживания лица на соответствующей территории в определенный период, иные документы при реализации пенсионных прав не могут быть учтены.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области от 23 декабря 2022 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период ее проживания на территории г. Мценска Орловской области с 25 марта 1989 г. по настоящее время, то есть общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 10 месяцев 7 дней, что дает право выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 53 года.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть в период, дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год (первоначальная «абсолютная» величина), она проживала и училась на территории г. Мценска Орловской области.

В соответствии со свидетельством о неполном среднем образовании, ФИО1 обучалась в средней школе № 5 г. Мценска Орловской области по 14 июня 1986 г.

Согласно сведениям, представленным по запросу суда МБОУ города Мценска «Лицей № 5», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно обучалась в средней школе № 5 г. Мценска в период с 1 сентября 1978 г. по 15 июня 1986 г., местом жительства учащейся на момент обучения значится адрес г. Мценск.

Отметками в похозяйственных книгах в отношении хозяйства В.В.Н. (отец истца) за периоды с 1983 г. по 1990 г. подтверждается, что ФИО1 Дата года рождения по состоянию на 1983 г. и далее по 1986 г. включительно проживала в <адрес>, являлась учащейся средней школы № 5 города Мценска.

Информацией, содержащейся в карточке формы № 1, представленной Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Мценский», ФИО1 Дата документировалась паспортом гражданина СССР серии IV-ТД №, при этом по состоянию на дату обращения по вопросу получения паспорта 8 июня 1987 г. в графе «место жительства» указан ее адрес: <адрес>.

Факт проживания истца в спорный период на территории г. Мценска также подтверждается показаниями свидетелей Ф.А.А. и В.Р.Д. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в указанный выше период ФИО1 проживала на территории, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая период ее проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратилась в адрес территориального органа Пенсионного фонда 19 декабря 2022 г., 52 года ей исполнилось 5 декабря 2022 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у нее возникло с 19 декабря 2022 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженкой <адрес> (паспорт серии 5415 №, выдан 15 декабря 2015 г. Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в г. Мценске) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 19 декабря 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева