Дело №2-367/2022

48RS0009-01-2022-000388-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 10 июня 2022 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Логиновой Ю.А.,

с участием прокурора Кровопусковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации сельского поселения Новоникольский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятий по противоклещевой акарицидной обработке часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Новоникольский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятий по противоклещевой акарицидной обработке часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан, санитарно - эпидемиологического законодательства, направленного на профилактику заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом.

По результатам проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства ответчиком не проведены мероприятия по профилактике клещевого энцефалита (акарицидная обработка) наиболее часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования – кладбищ и мест отдыха (детских площадок и др.).

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, поскольку заболевание клещевого энцефалита может привести к стойким неврологическим и психиатрическим осложнениям и даже к смерти больного.

Установлено, что на территории сельского поселения находятся 2 кладбища (в с.Сугробы и на ул.Центральная с.Новоникольское) и 3 места массового отдыха людей (детские игровые площадки в с.Новоникольское в районе д.22 по ул.Дорожная и д.23 по ул.Центральная, сквер на ул.Молодежная с.Новоникольское). Противоклещевая обработка указанных мест в 2022 году не проводилась, договор о проведении указанной обработки не заключался.

В связи с чем, прокурор обратился с соответствующими исковыми требованиями и просит суд возложить на ответчика обязанность провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке указанных часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Кровопускова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что на дату судебного заседания соответствующий договор ответчиком не заключен, в связи с чем, бездействие ответчика угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и является незаконным, просила возложить на ответчика обязанность провести мероприятия по противоклещевой акарицидной обработке указанных часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Новоникольский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не представил, как и сведений о добровольном исполнении требований прокурора либо наличии предусмотренных Законом оснований для освобождения от выполнения принятого на себя обязательства.

Выслушав пояснения прокурора и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение права граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности влечет вред их здоровью.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим спорные правоотношения, содержание мест захоронения и создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам относится к вопросам местного значения муниципальных образований, и органы местного самоуправления обязаны решать эти вопросы местного значения в пределах предоставленных им полномочий.

В соответствии с п.1 пп.22 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003 администрация сельского поселения является ответственным лицом за содержание мест захоронения, расположенных на территории муниципального образования.

Из положений п.88 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4) следует, что, среди прочих органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), и в этих целях, наряду с прочим, проводят профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими.

В соответствии с п.994 СанПиН 3.3686-21 акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории, в том числе, являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности, равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетный флаго-км или флаго-час. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация в последние 5 лет случаев присасывания клещей, обнаружения вируса КЭ в переносчиках и случаев КВЭ. Обработку природных биотопов проводят за 3-5 календарных дней до наступления эпидемического сезона или заезда людей на опасную территорию (п.1683).

Как следует из представленной ответчиком информации, на территории сельского поселения находятся 2 кладбища (в с.Сугробы и на ул.Центральная с.Новоникольское) и 3 места массового отдыха людей (детские игровые площадки в с.Новоникольское в районе д.22 по ул.Дорожная и д.23 по ул.Центральная, сквер на ул.Молодежная с.Новоникольское).

Вместе с тем, противоклещевая обработка указанных мест в 2022 году не проводилась, договор о проведении указанной обработки не заключался.

В связи с чем, при наличии эпидемиологических показаний к проведению акарицидной обработки указанных территории, бездействие ответчика по незаключению соответствующего договора и непроведению обработки указанных территорий является незаконным и создает опасность для здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал, что клещевой энцефалит - природно-вирусная инфекция, заболевание может привести к стойким неврологическим и психиатрическим осложнениям и даже смерти больного.

Таким образом, исковое заявление Данковского межрайонного прокурора подано в рамках предоставленных ему законом полномочий, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводов об обратном ответчиком суду не представлено, как и доказательств надлежащего содержания (и обработки) мест массового пребывания людей, в том числе, на дату рассмотрения дела судом.

В связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок исполнения требований законодательства является разумным с учетом того, что ответчиком не исполнена обязанность, возложенная на него требованиями законодательства.

Судом не могут быть учтены доводы об отсутствии у ответчика необходимых финансовых средств для исполнения обязанности, т.к. отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по акарицидной обработке не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку на основании пп.9 и 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает возможным не взыскивать государственную пошлину по рассматриваемому делу.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора Липецкой области к администрации сельского поселения Новоникольский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятий по противоклещевой акарицидной обработке часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения Новоникольский сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 2 (двух) недель с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по акарицидной обработке 5 (пяти) часто посещаемых населением участков территорий муниципального образования:

- территории кладбища в с.Сугробы Данковского района Липецкой области;

- территории кладбища на ул.Центральная с.Новоникольское Данковского района Липецкой области;

- территории детской игровой площадки в районе д.22 по ул.Дорожная с.Новоникольское Данковского района Липецкой области

- территории детской игровой площадки в районе д.23 по ул.Центральная с.Новоникольское Данковского района Липецкой области;

- территории сквера на ул.Молодежная с.Новоникольское Данковского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 20.06.2022