Гражданское дело №2-551/2025
УИД 75RS0008-01-2025-000621-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи К.С. Турановой,
при секретаре А.Ю. Чуевой,
с участием ст.помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Борзинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО СПК «Борзя», администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района Борзинский район, ООО «Энергия» об обязании провести ремонтные работы на котельной,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Борзинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО СПК «Борзя» об обязании установить водогрейные котлы №,6 на котельной «<данные изъяты>» в срок до 01.09.2025.
В обоснование требований указал, что муниципальным районом «Борзинский район» не получен паспорт готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. В вязи с указанным фактом Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверки исполнения законодательства о теплоснабжении.
По результатам проверки готовности муниципального района «Борзинский район» к осенне-зимнему отопительному сезону 2024-2025 Управлением Ростехнадзора по Забайкальскому краю установлено, что на котельной «Госпиталь» не обеспечена безаварийная работа объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей, поскольку котлы №3, 6 выведены из эксплуатации, на пиковые нагрузки в зимний период в случае выводу из строя одного из действующих котлов №1, 2, 4, 5 резерв мощности котельной отсутствует.
Объекты теплоснабжения, расположенные на территории городского поселения «Борзинское», являются муниципальной собственностью. На основании договора доверительного управления имущественным комплексом от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения «Борзинское» передала в управление ООО «СПК Борзя» объект коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «Борзинское», в том числе котельное оборудование, котельные, по адресу: <адрес> (<данные изъяты>)
Между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Спиком» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж водогрейных котлов №,6 на котельной «<данные изъяты>».
В соответствии с п. 2.1. муниципального контракта № цена контакта составляет 3 800 000 руб. Согласно п. 3.2 муниципального контракта № срок выполнения работ по монтажу новых котлов до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра комиссии в составе представителей администрации городского поселения «Борзинское» и ООО «СПК Борзя» составлен акт о невозможности выполнения монтажных работ по установке котлов по причине наличия угрозы повреждения котлов и тепловых сетей на котельной «Госпиталь».
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Спиком» заключено дополнительное соглашение № «О внесении изменений в муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение и замену водогрейных котлов № и № на котельной «Госпиталь» в <адрес>». В соответствии с содержанием дополнительного соглашения цена контракта изменена: с 3 800 000 руб. оплата снижена до 3 598 600 в связи с невозможностью осуществления ремонтных работ по установке поставленных 2-х котлов.
В этой связи, до настоящего времени котлы, поставленные в рамках муниципального контракта №, не установлены. Вместе с тем, существует необходимость производства ремонтных работ по монтажу вышеуказанных котлов. В противном случае при наступлении отопительного сезона 2025-2026 резерв тепловой энергии на котельной «Госпиталь» будет отсутствовать, что повлечет угрозу возникновения аварийных ситуаций.
На территории городского поселения «Борзинское» организацией, обслуживающей объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, взимающей плату за оказание услуги теплоснабжения с потребителей является ООО «СПК Борзя».
Просил обязать ООО СПК «Борзя» установить водогрейные котлы №,6 на котельной «Госпиталь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения «Борзинское».
В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил, указав что с ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающей организацией на территории городского поселения «Борзинское» признано ООО «Энергия» на основании договора аренды имущественного комплекса, просил обязать ООО «Энергия», администрацию городского поселения «Борзинское» установить водогрейные котлы №,6 на котельной «Госпиталь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании ст. помощник Борзинского межрайонного прокурора Балжимаева В.Н. исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить.
Представители ответчиков ООО СПК «Борзя», администрации ГП «Борзинское», ООО «Энергия» в судебном заседании участия не принимали по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Суд, заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Статьей 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно п. п. 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении", в сфере водоснабжения и водоотведения, полномочиями предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Положениями ст. ст. 50, 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Из ч. 2 ст. 20 названного закона следует, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Из п. 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 следует, что контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 2.6.5 вышеуказанных Правил, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
Согласно п. 7.1 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения», работы, в процессе которых восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучшающими эксплуатационные качества сети, относятся к капитальному ремонту.
Материалами дела установлено следующее.
Проведенной Борзинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на территории <адрес> нуждаются в проведении капитального ремонта объекты жилищно-коммунального хозяйства, а именно, требуется поставить котельное оборудование, выполнить монтажные работы по установке водогрейных котлов № и 6 на котельной «Госпиталь».
Между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Спиком» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение и замену водогрейных котлов №,6 на котельной «Госпиталь» в городе Борзя.
Согласно п. 1.1 вышеуказанного муниципального контракта № поставщик обязуется в установленный срок выполнить по заданию заказчика приобретение и замену водогрейных котлов № и № на котельной «Госпиталь» в городе Борзя, работы в соответствии с техническим заданием Заказчика и сдать результат работ Заказчику.
В соответствии с п. 2.1. муниципального контракта № цена контакта составляет 3 800 000 руб.
Согласно п. 3.2 контракта № срок выполнения работ по монтажу новых котлов до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией в составе представителей администрации городского поселения «Борзинское», ООО «СПК Борзя», ООО «ПГ «Спиком» установлен факт невозможности выполнения монтажных работ по установке котлов водогрейных № и № на котельной «Госпиталь» по муниципальному контракту №от ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия угрозы повреждения котлов и тепловых сетей на котельной «Госпиталь», проведение работ в условиях работающей котельной «Госпиталь» и зимний период времени не предоставляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Спиком» заключено дополнительное соглашение № «О внесении изменений в муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение и замену водогрейных котлов № и № на котельной «<данные изъяты> в <адрес>». Согласно п. 1 соглашения на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ установления факта невозможности выполнения работ по замене водогрейных котлов № и № на котельной «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес> котельная «Госпиталь» согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению об уменьшении цены муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму стоимости замены водогрейных котлов № и № на котельной «Госпиталь» в городе Борзя в размере 201 400 руб. Оплата снижена до 3 598 600 рублей.
Установлено, что до настоящего времени котлы, поставленные в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, не установлены
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Борзинское» (арендодатель) и ООО "Энергия Борзя" (арендатор) заключен договор аренды №, предметом которого является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование в соответствии с его назначением имущество, принадлежащее арендодателю на праве собственности.
Согласно п. 2.2.2 договора аренды арендодатель обязуется в сроки по согласованию с арендатором производить капитальный ремонт объекта аренды.
В соответствии с п. 2.2.3 в случае аварий, произошедших не по вине арендатора, оказывать необходимое содействие по устранению их последствий.
В соответствии с п. 2.3.3 арендатор обязуется использовать объект аренды исключительно по целевому назначению, содержать объект аренды в исправном состоянии (п. 2.3.3), производить по мере необходимости за свой счет текущий ремонт объекта аренды, готовить объект к новому отопительному сезону и нести расходы на его содержание. (п. 2.3.4)
Материалами дела установлено, что собственником спорных объектов жилищно-коммунального хозяйства является администрация городского поселения «Борзинское» муниципального рациона «Борзинский район», указанное имущество числится в казне поселения, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что обязанность по проведению капитального ремонта и установке котлов в котельной должна быть возложена на администрацию городского поселения «Борзинское», как на собственника.
Требования к ООО СПК «Борзя», ООО «Энергия Борзя» удовлетворению не подлежат.
Исполнение администрацией городского поселения «Борзинское» обязанности по ремонту котла в котельной не может быть поставлено в зависимость от наличия или достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на нее возложена приведенными выше нормами законодательства и является публично-правовой обязанностью органа местного самоуправления.
Не освобождает администрацию поселения от исполнения этой обязанности и передача объектов теплоснабжения в пользование ООО «Энергия Борзя», поскольку администрация, как собственник имущества, несет бремя по его содержанию.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая характер спора, суд пришел к выводу о наличии оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может поставить под угрозу здоровье потребителей, в связи с неполучением качественной коммунальной услуги в виде отопления в отопительный сезон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения «Борзинское» муниципального района Борзинский район (ИНН <***>) принять меры, направленные на установку водогрейных котлов № и № на котельной «<данные изъяты>» <адрес> по адресу: <адрес>.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Исковые требования к ООО «СПК Борзя», ООО «Энергия Борзя» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Туранова К.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2025.