Решение по делу № 2-491/2023 от 12.05.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

56RS0032-01-2023-000127-32

№2-491/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 06 октября 2022 года обратилась в клиентскую службу Соль-Илецкого района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 01 декабря 2022 года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 01 декабря 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОПФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ – лифтером управления <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ – признания безработной <адрес>; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

06 октября 2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Соль-Илецком городском округе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОПФР по Оренбургской области от 01 декабря 2022 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж не были включены периоды работы истца ДД.ММ.ГГГГ - работы лифтером <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ - работы <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ – период получения пособия по безработице в <адрес>

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 14 лет 11 месяцев 05 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,919, вместо требуемых не менее 23,4.

Согласно записям трудовой книжки, серии №, заполненной 04 ноября 1982 года, на основании пр. № от 10.03.1992 года принята лифтером в <адрес>. На основании пр. № от 01.07.1993 года уволена в порядке перевода в <адрес> На основании пр№ от 01.07.1993 года принята на работу в порядке перевода лифтером в <адрес> На основании пр. № от 27.06.1994 года уволена с работы по уходу за ребенком до 8 лет с 21.06.1997 года. На основании пр. № от 08.02.1996 года <адрес> признана безработной с 01.02.1996 года.

Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив Бурлинского района Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области» сообщает, что по документам архивного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Бурлинского района в приказах по личному составу:

- приказом № от 10 марта 1992 года ФИО1 зачисляется на работу лифтером на период д/о основного работника, с 10 марта 1992 года:

- приказом № от 1 июля 1993 года, на основании договора № от 01.07.1993 года уволить в порядке перевода в М.П. <адрес> следующих лиц …Баязитову С.Д. (так в документе).

По документам <адрес> населения в журнале выплаты пособия безработным за 1996 год значится:

- за февраль-август 1996 года ФИО1 (так в документе), дата постановки на учет – 25.01.1996 года, дата назначения пособия – 01.02.1996 года. Протоколы о признании безработным за 1996 год на госхранение не поступали.

Таким образом, принимая во внимание трудовую книжку, оформленную в установленном законом порядке и содержащую сведения о спорных периодах работы истца, архивную справку, в которой также содержатся сведения о спорных периодах, суд приходит к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы истца в указанные периоды, не может служить основанием для исключения спорных периодов при подсчете стажа и ограничивать право истца на получение страховой пенсии по старости.

При этом, суд также исходит из того, что периоды работы ФИО1, прибывшей в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес>, безработной с 01 февраля 1996 года – <адрес> подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, соответствующее требование истца подлежит удовлетворению.

Принимая решение, суд также исходит из того, что на пенсионный орган в рамках возложенных на него полномочий и компетенции возложено принятие мер к проверке периодов работы, разъяснения возможность представлять дополнительную информацию, что материалы дела не содержат. При этом спорные записи в трудовой книжке содержат дату начала и окончания периода работы, наименование работодателя, ссылки на основания внесения записей, составлены с учетом общей хронологии ведения документа и не содержат неточностей и неправильностей.

Согласно справке пенсионного органа при включении в страховой стаж периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составит 20 лет 2 месяца 17 дней, величина ИПК с учетом данных периодов составит 20,876. Величина ИПК с учетом замены периода работы периодом ухода за ребенком, составит 21, 555.

Вместе с тем величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 23,4.

В связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, основания для удовлетворения требования о назначении пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чек-ордеру от 26 января 2023 года истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Указанные расходы подтверждены документально, вызваны необходимостью обращения в суд с целью защиты нарушенного права, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № от 24 января 2023 года истцом понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Принимая во внимание разъяснения, указанные в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», объем работы, выполненный представителем ФИО2, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 01 декабря 2022 года в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО1 периодов работы ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ – лифтером <адрес>, безработной с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.

Судья Л.А. Бобылева