УИД: 60RS0003-01-2022-000459-69

Дело № 2-5/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2023 года г. Остров, Псковская область

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Мучициной Н.О.,

при ведении протокола помощником судьи Тумановой О.А. ,

с участием представителя соответчика ФИО1 – адвоката Вежневец М.Н. , предоставившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: №,

установил:

Истец первоначально обратился в суд с настоящим иском к ответчику МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, в котором просил признать право муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района Псковской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «Алексеевское» Островского района Псковской области, в том числе, на земельную долю ФИО1

Заявленные требования мотивированы тем, что собственники земельных долей (в т.ч. ФИО1 ) по 9,6 га каждому в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское» Островского района, Псковской области с КН: №, расположенного на территории СП «Бережанская волость» Островского района, в течение длительного времени с момента приобретения прав на земельные доли не распорядились ими и не приняли мер по надлежащему использованию находящихся в собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния земель. Указанных действий не совершили и их возможные наследники. В соответствии с положениями ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация СП «Бережанская волость» опубликовала ДД.ММ.ГГГГ в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей АО «Алексеевское», после чего инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы СП «Бережанская волость» Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден поименный список невостребованных земельных долей.

Принимая во внимание, что администрацией сельского поселения проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское». (л.д. 7-10)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из гражданского дела по первоначальному иску в отдельное производство выделены исковые требования в отношении собственника земельной доли в составе исходного земельного участка, закрепленной за дольщиком ФИО1 , последняя привлечена в настоящее дело в качестве соответчика. (л.д. 2-3)

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 120 ГПК РФ объявлен розыск ответчика, по результатам которого местонахождение последнего не установлено. (л.д. 27-29, 35-37)

В связи с неизвестностью места пребывания ответчика в качестве его представителя назначен адвокат. (л.д. 38)

Представитель истца – администрации СП «Бережанская волость» Островского района, Псковской области ФИО2 , извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д. 47)

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на первоначальный иск оставил разрешение требований на усмотрение суда, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. (л.д. 42)

Представитель соответчика ФИО1 – адвокат Вежневец М.Н. в судебном заседании по иску возражала, полагая о невозможности произвольного лишения ответчика закрепленного за ней права собственности на землю, с учетом отсутствия в деле данных, свидетельствующих об отказе ФИО1 от ее вещного права на спорное имущество, не оспаривая при этом процедуру признания земельной доли последней невостребованной.

Представители третьих лиц – филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>, администрации <адрес>, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Псковской области разрешение требований по первоначальному иску оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д. 43-44)

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27.10.1993, распоряжением администрации г. Острова и Островского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельные доли (паи) АО «Алексеевское» переданы в собственность членов акционерного общества по 9,6 га земельного пая каждому. (л.д. 11)

На основании указанного распоряжения гражданам, в число которых включена ФИО1 , выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок с КН: №, площадью по 9,6 га каждая).

Судом установлено, что на протяжении длительного времени (более 27 лет), собственник земельной доли ФИО1 не распорядилась долей и не приняла мер по ее использованию, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земель и невозможности их использования по целевому назначению.

Согласно п.п.1,2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).

В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Островские вести» от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования АО «Алексеевское» площадью 633,6 га по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13)

О проведении общего собрания участников долевой собственности АО «Алексеевское» ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14)

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неявка участников долевой собственности.

Пунктом 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей АО «Алексеевское», в который включена в числе других, земельная доля ФИО1 Пайщикам, в т.ч. ФИО1 , предоставлены в собственность земельные доли, составляющие 9,6 га из сельхозугодий АО «Алексеевское» на основании свидетельства на право собственности на землю. (л.д. 11)

Сведения о выделении земельной доли из состава исходного земельного участка из земель сельхозназначения АО «Алексеевское», о совершенных владельцем гражданско-правовых сделках, материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Закон №101-ФЗ не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.

Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Данных о том, что участником долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или им было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанного лица и (или) земельной доли из обозначенного списка, не имеется.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на землю не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что правообладатель не реализовал свое право по распоряжению принадлежащей ему земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ явилось основанием для обращения администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

Истцом в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в номере газеты «Островские вести». ДД.ММ.ГГГГ посредством опубликования в газете «Псковская правда» информации, пайщики извещены о проведении собрания участников долевой собственности земельного участка АО «Алексеевское» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом от той же даты.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Алексеевское» в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных долей, в который вошла, в том числе, земельная доля ФИО1

Поскольку в течение трех лет распорядительных действий со стороны владельца земельной доли в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения АО «Алексеевское» не последовало, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения муниципальным органом были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований к ФИО1 , которые подлежат удовлетворению.

В силу действующего законодательства Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях представляет интересы Российской Федерации только в случае наследования выморочного имущества, что в рассматриваемом случае места не имеет, в связи с чем, в удовлетворении требований истца к указанному органу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194–199, 321 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № АО «Алексеевское» Островского района, Псковской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района, Псковской области на невостребованную земельную долю в размере 9,6 га, принадлежащую ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании распоряжения администрации г. Острова и Островского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок АО «Алексеевское» с кадастровым номером: №, общей площадью 57213015 кв.м, с местоположением: <адрес> прекратив право собственности ФИО1 на земельную долю в размере 9,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, с местоположением: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 57213015 кв.м на территории муниципального образования «Бережанская волость» <адрес>.

В иске администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.О. Мучицина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 2023 года.