Решение по делу № 2А-1987/2022 от 16.02.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Шепсинкого сельского поселения Туапсинского район выразившееся в непроведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами расположенными в <адрес> и обязании администрации проведения конкурса.

Дело №2а-273/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Рябцевой А.И.

При секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием административного истца помощника Туапсинского межрайонного прокурора Сазоновой Н.Ю.

представителя административного ответчика администрации МО Шепсинское сельское поселение Туапсинского района –ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации МО Туапсинский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шепсинкого сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Шепсинкого сельского поселения Туапсинского район выразившееся в непроведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами расположенными в <адрес> и обязании администрации проведения конкурса,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным их бездействие, выразившееся в непроведении конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> и обязании ответчика провести конкурсы по отбору управляющих организаций для управления указанными многоквартирными домами.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проведения Туапсинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района установлены нарушения в форме бездействия. Установлено, что способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>А, <адрес>, собственниками помещений не избран. При этом, администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении указанных многоквартирных домов не проведен. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 20.06.2022 главе Шепсинского сельского поселения Туапсинского района представления об устранении нарушений законодательства, однако должных мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района в части не реализации полномочий по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления такими домами или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных ЖК РФ, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО4 требования иска поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям, просила суд учесть то обстоятельство что другие администрации проводят конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, о чем имеется сообщение администрации МО Туапсинский район.

Представитель административного ответчика администрации Шепсинского сельского поселения ФИО5 в судебном заседании требования административного иска не признала и показала, что в соответствии с федеральным законом №131 ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в РФ» вопросы организации конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами относятся к ведению администрации МО Туапсинский район. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием у администрации Шепсинского сельского поселения полномочий на проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Туапсинский район ФИО2 действующая на основании доверенности в судебном заседании требования административного иска не признала и показала, что один из указанных в исковом заявлении многоквартирных домов является частным домовладением, считает требования не законными и не обоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к выводу, об отказе удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При этом, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст.161 ЖК РФ).

Частью 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Как следует из иска и пояснений представителя истца, в ходе проведения Туапсинской межрайонной прокуратурой проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района установлено, что способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>, собственниками помещений не избран.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

Полномочия органов местного самоуправления, разграничение полномочий между городскими поселениями, сельскими и муниципальными районами, регламентированы ст.14-15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством является вопросом местного значения городских поселений.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно части 3 ст.14 Закона №131-ФЗ, во взаимосвязи со статьей 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-KЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, полномочия предусмотренные п.6 ч.1 указанной нормы, а следовательно и обязанность проводить открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами на основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08 августа 2016 года № 3459-KЗ законодателем возложена на администрацию МО Туапсинский район и в компетенцию администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района не входит.

Кроме того, в своем исковом заявлении Туапсинский межрайонный прокурор указывает что <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, относится к многоквартирным домам, исковые требования в полном объеме поддержаны в судебном заседании помощником Туапсинского межрайонного прокурора ФИО4, в обоснование требований представлены выписки из ЕГРН на квартиры расположенные по другому адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя Шепсинского сельского поселения следует, что по адресу: <адрес> находится частное домовладение, не являющееся многоквартирным домом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шепсинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского район выразившееся в не проведение конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами расположенными в с.Шепси, с.Кроянское и обязании администрации проведения конкурс, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.