УИД №
Дело № 2-2542/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2025 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Булочниковой В.В.,
при секретаре С..,
с участием:
представителя истца Г..,
представителя ответчика Х..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Т. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области) об обязании произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В обоснование требований указано, что истец встала на учет по беременности в женскую консультацию ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр» 08.11.2024 в срок 6 недель. 01.03.2025 истец обратилась к ответчику через портал «Госуслуги» с заявлением на получение единого пособия на детей и беременных женщин. К заявлению приложила копию свидетельства о браке с Т.Л.., брак между которыми был зарегистрирован 21.12.2024.
03.03.2025 в личный кабинет истца на портале «Госуслуги» от ответчика пришло Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В качестве причины отказа в указанном решении было указано: «Превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения».
06.03.2025 истец, не согласившись с вышеуказанным решением, обратилась к ответчику уже лично с заявлением о пересмотре принятого 03.03.2025 решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде пособия в связи рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 01.03.2025. Истец просила ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца для цели назначения ежемесячного пособия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, исключив из расчетного периода доход Т.Л. с 01.02.2024 по 30.11.2024, а также назначить ей указанное ежемесячное пособие как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, со дня ее обращения с необходимым заявлением, то есть с 01.03.2025.
14.03.2025 в ответ на вышеуказанное заявление от 06.03.2025 ответчик сообщил ей о том, что состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и включает заявителя, его супруга (супругу), его несовершеннолетних детей, детей, находящихся под его опекой (попечительством), и его детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит обязать ОСФР по Псковской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца для цели назначения ежемесячного пособия и назначить пособие с 01.03.2025 в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 91-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием ребенка, как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, исключив их расчетного периода доход Т.Л. с февраля 2024 года по ноябрь 2024 года включительно.
Истец Т. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Г. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, а также дополнительные доводы поддержала полностью.
Представитель ответчика Х. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ).
Статьей 3 Закона № 81-ФЗ определены виды государственных пособий гражданам, имеющих детей, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также порядок назначения таких пособий. Согласно указанной статье порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Законом № 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 9 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с Законом № 81-ФЗ и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус» (часть вторая статьи 9 Закона № 81-ФЗ).
Согласно части третьей статьи 9 Закона № 81-ФЗ назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
На основании части четвертой статьи 9 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой названной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
В силу части пятой статьи 9 Закона № 81-ФЗ при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно части шестой статьи 9 Закона № 81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.На основании части седьмой статьи 9 Закона № 81-ФЗ в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Законом № 81-ФЗ (Правила № 2330).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами), в случае если полномочия субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус» по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации, или бюджета г. Байконура, или бюджета федеральной территории «Сириус» и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, г. Байконура, федеральной территории «Сириус», возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.
Законом Псковской области от 20.12.2022 № 2315-ОЗ государственные полномочия Псковской области по назначению и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 10 Правил № 2330 ежемесячное пособие беременной женщине назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель и выплачивается за период, начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации, но не ранее наступления срока беременности 6 недель и не ранее месяца приобретения женщиной гражданства Российской Федерации. Ежемесячное пособие беременной женщине выплачивается до месяца родов или прерывания беременности (включительно).
В силу подпункта «б» пункта 31 Правил № 2330 превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.
Пунктом 45 Правил № 2330 установлено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Из вышеприведенной нормы следует, что состав семьи заявителя определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия.
На основании пункта 54 Правил № 2330 доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Т (Б)., <дата> года рождения, уроженка <адрес> гражданка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, взята на учет по беременности в ГБУЗ ПО «Псковский клинический перинатальный центр» 08.11.2024 в срок 6 недель (л.д. 11).
21.12.2024 заключен брак между Т.Л. и Т (Б) (л.д. 13).
01.03.2025 Т. с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» обратилась в ОСФР по Псковской области с заявлением № № на получение единого пособия на детей и беременных женщин (регистрационный номер заявления №) (л.д. 12).
Решением ответчика от 03.03.2025 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (л.д. 14).
05.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре принятого 03.03.2025 решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки (л.д. 15-16).
В ответ на заявление 14.03.2025 ответчик направил истцу письмо, в котором указал, что на дату обращения за назначением пособия истец состояла в браке с Т.Л.., соответственно, доходы супруга истца учтены при определении права на установление пособия (л.д. 17).
Из материалов дела следует, что на дату приема заявления о назначении пособия (01.03.2025) семья истца состояла из двух человек: истца Т (Б) и ее супруга Т.Л.
Согласно постановлению Правительства Псковской области от 21.08.2024 № 282 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Псковской области на 2025 год» прожиточный минимум в Псковской области с 01.01.2025 на душу населения составляет 17 556 рублей (л.д. 18).
Среднедушевой доход семьи истца рассчитан исходя из сведений о доходах, полученных в период с 01.02.2024 по 31.01.2025 по месту работы. Сумма всех доходов семьи Т. за расчетный период составила <данные изъяты> рублей на каждого члена семьи (<данные изъяты> рублей / 12 месяцев / 2 члена семьи), что превышает прожиточный минимум на душу населения в Псковской области на 2025 год (17 556 рублей).
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований истца, поскольку порядок расчета среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлен частью шестой статьи 9 Закона № 81-ФЗ и, с учетом буквального толкования содержащейся в ней правовой нормы, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи, состав которой, в силу пункта 45 Правил № 2330, определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия. Указанная правовая норма является императивной и не содержит каких-либо исключений.
Таким образом, включение в расчет среднедушевого дохода семьи истца дохода ее супруга прямо установлено вышеприведенной нормой материального права, направленной на проведение комплексной оценки нуждаемости семьи в дополнительных выплатах социального характера.
Ссылка истца на то, что в расчетном периоде Т.Л. не являлся членом ее семьи, в связи с чем его доход за 2024 год не подлежал учету для определения среднедушевого дохода всей семьи, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку установление указанной выше выплаты осуществляется за последующий обращению период, когда заявитель уже состояла в зарегистрированном браке, соответственно доход супруга подлежал учету.
Принимая во внимание, что, с учетом дохода супруга истца за 2024 год, среднедушевой доход семьи составил <данные изъяты> рублей, что превысило величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Псковской области с 01.01.2025, решение ответчика от 03.03.2025 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО1 и назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 91-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 г.
Судья В.В. Булочникова