Решение по делу № 2-2439/2025 от 15.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. поддержала требования искового заявления.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения.

61RS0019-01-2025-003005-45

Дело № 2-2439/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска об обязании устранить нарушения требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено что, вопреки требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 искусственные неровности не устроены на автомобильной дороге по ул. Макаренко в г. Новочеркасске в местах массовой концентрации пешеходов:в районе автобусной остановки «Селекция» (47.444953, 40.113401), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Селекционной в г. Новочеркасске; в районе автобусной остановки «Новый Городок» (47.446590, 40.124649), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Новый Городок в г. Новочеркасске.

Вышеуказанный опасный участок дороги граждане ежедневно пересекают по направлению к автобусным пунктам, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья граждан и несовершеннолетних детей.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства <дата> на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации <адрес> за исх. № внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были (информация от <дата> №).

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью несовершеннолетних и имуществу населения г. Новочеркасска.

Таким образом, Департаментом ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска не обеспечивается надлежащее состояние и ремонт автомобильной дороги в г. Новочеркасске, чем нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, участников дорожного движения и несовершеннолетних детей.

Просит суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течении 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги искусственной неровностью вблизи автобусной остановки «Селекция» (47.444953, 40.113401), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Селекционной в г. Новочеркасске, Ростовской области. Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течении 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги искусственной неровностью вблизи автобусной остановки «Новый Городок» (47.446590,40.124649), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Новый Городок в г. Новочеркасске, Ростовской области.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. п. 6, 12 сг. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно- транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ) Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Пунктом 3.7 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с и. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 N 295-ст. (далее ГОСТ Р 52605-2006), искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:

- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах;

перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;

перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;

по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.

По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено что, вопреки требованиям п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 искусственные неровности не устроены на автомобильной дороге по ул. Макаренко в г. Новочеркасске в местах массовой концентрации пешеходов:

в районе автобусной остановки «Селекция» (47.444953, 40.113401), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Селекционной в г. Новочеркасске;

в районе автобусной остановки «Новый Городок» (47.446590, 40.124649), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Новый Городок в г. Новочеркасске.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями законодательства 21.04.2025 на имя директора Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска за исх. № 07-25/Прдп1125-25 внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению предприняты не были (информация от 21.05.2025 № 57.2.1/2519).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течении 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги искусственной неровностью вблизи автобусной остановки «Селекция» (47.444953, 40.113401), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Селекционной в г. Новочеркасске, Ростовской области и вблизи автобусной остановки «Новый Городок» (47.446590,40.124649), расположенной по адресному ориентиру: на пересечении ул. Макаренко и ул. Новый Городок в г. Новочеркасске, Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.