Дело №2-4417/2025
(45RS0026-01-2025-003777-86)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июля 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Менщиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, признании права на единовременное пособие, возложении обязанности назначить единовременное пособие, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор Целинного района Курганской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, признании права на единовременное пособие, возложении обязанности назначить единовременное пособие, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска, с учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что прокуратурой Целинного района по обращению ФИО1 проведена проверка реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» в ходе которой выявлены нарушения законодательства о государственных социальных пособиях на детей. Как следует из материалов проверки 15.01.2025 и 28.01.2025 истец обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Курганской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. По итогам их рассмотрения ответчиком 28.01.2025 и 10.02.2025 приняты решения об отказе в назначении мер социальной поддержки со ссылкой на непредставление копии решения суда об определении места жительства ребенка. С учетом малолетнего возраста ФИО2, который на момент обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка исполнился 1 месяц, не имелось оснований полагать, что ребенок не проживает совместно с матерью. Исходя из свидетельства о регистрации по месту жительства от 14.01.2025 несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована по адресу: ул. Школьная, д. 29, с. Сетово, Целинный м.о. Курганская область. В соответствии с ответом на запрос о предоставлении сведений регистрационного досье ее мать ФИО1 также зарегистрирована по вышеуказанному адресу. Отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка в связи с отсутствием решения суда является незаконным. Брак между истцом и отцом ребенка расторгнут 01.12.2023, спора о месте жительства ребенка не возникало. Истцу незаконным отказом в назначении пособия причинены нравственные страдания, официального места работы она не имеет, каких-либо доходов не имеет, это пособие нужно для обеспечения ребенка предметами первой необходимости, отказом ответчика она поставлена в сложное материальное положение и переживала за своего ребенка. В этой связи ей положена компенсация, размер которой ею оценен в размере 5 00 руб. Основанием для обращения прокурора в суд послужило нарушение прав ФИО1 отказом ответчика в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, о чем она указала в своем заявлении, поданном в адрес прокурора Целинного района. Выплата единовременного пособия при рождении ребенка является разновидностью социальной поддержки, а выше указанным отказом данное право ФИО1 и ее ребенка было нарушено.
Просит признать решение ОСФР по Курганской области от 28.01.2025 и 10.02.2025 об отказе в назначении мер социальной поддержки в отношении ФИО1 незаконными, признать за ФИО1 право на единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОСФР по Курганской области назначить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ОСФР по Курганской области компенсацию морального вреда в пользу несовершеннолетней ФИО2 в размере 5 000 руб.
В судебном заседании представители прокуратуры Курганской области Петухов Д.В. и Бондарев В.В., действующие на основании удостоверения и поручения прокуроры Целинного района Курганской области, заявленные исковые требования поддержали, просили их полностью удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Установлено, что 15.01.2025 и 28.01.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка (дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).
Решениями ОСФР по Курганской области от 28.01.2025 и 10.02.2025 ФИО1 в назначении указанной меры социальной поддержки отказано, так как не представлено решение суда об определении места жительства ребенка, родители которого брак расторгли.
ФИО1 обратилась в прокуратуру Целинного района Курганской области об оказании помощи в обжаловании отказа ОСФР по Курганской области указывая, что несовершеннолетняя зарегистрирована и проживает вместе с ней, с пор о месте жительства ребенка с отцом отсутствует.
Положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии со статьей 3 Закона № 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющих детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 3 Закона № 81-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).
Согласно пункту 25 Порядка право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящего Порядка: и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 27 настоящего Порядка, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).
Согласно п.28.1 Порядка, лицам, указанным в подпункте "б" пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п.19 Приложения к Порядку, в перечень документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременного пособия при рождении ребенка, входят сведения о совместном проживании на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей (если брак между родителями ребенка расторгнут), заявитель/посредством представления копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем; с 01.01.2025 - суд, вынесший судебное решение/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно свидетельству о рождении серии <...> от 13.01.2025 родителями ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <...>, являются ФИО4 и ФИО1.
ФИО4 и ФИО1 состояли в браке, который решением мирового судьи судебного участка № 23 Целинного судебного района Курганской области от 31.10.2023 расторгнут, о чем выдано свидетельство о расторжении брака серии <...> от 22.01.2024.
Из свидетельства о регистрации по месту жительства № 450-02104А250000017 от 14.01.2025 следует, что несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Курганская область, м.о. Целинный, <...>.
В соответствии со справкой № 11 от 11.02.2025 выданной МКУ «Территориальное Управление Целинного муниципального округа» ФИО1 также зарегистрирована по адресу: Курганская область, м.о. Целинный, <...>.
Согласно справке №5 от 21.07.2025 выданной ООО «Озерное» ФИО4 работает в ООО «Озерное» Целинного района Курганской области, единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2 не назначалось и не выплачивалось.
Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что что родители ФИО2 определили место её жительства с матерью по соглашению сторон, доказательством заключения которого является регистрация ребенка в жилом помещении, где проживает ее мать ФИО1 и отсутствие спора об определении места жительства ребенка, вследствие чего решение суда об установлении данного факта не требуется, несмотря на то, что брак между матерью и отцом расторгнут.
Принимая во внимание, что судом в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства проживания несовершеннолетнего ребенком с одним из законных представителем - матерью, отсутствия обращений отца ребенка за получением такого пособия, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2
При этом оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решений ОСФР по Курганской области не имеется, поскольку на момент их принятия они являлись законными, принятыми в соответствии с Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и при этом факт проживания несовершеннолетнего ребенком с одним из законных представителем – матерью и отсутствия обращений отца ребенка за получением такого пособия уставлен судом в ходе рассмотрения дела, в связи с чем нарушение прав истца со стороны ответчика не усматривается.
В соответствии со статьей 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (абзац второй пункта 1 названного постановления).
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом. Например, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию (статья 1100 второй части Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 1996 г.) (пункт 3 названного постановления).
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (абзац 2 пункта 8 названного постановления).
Доводы представителя истца, приводимые в обоснование требований о том, что действиями ответчика ФИО1 были причинены нравственные страдания, не подтверждены какими-либо доказательствами о наличии причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами и действиями ответчика.
Как следует из материалов дела, истцу физические или же нравственные страдания не причинены, а Закон о защите прав потребителей на истца не распространяется, т.к. истец не является потребителем.
При таком положении у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить в части.
Признать за ФИО1 (СНИЛС <***>) право на получение мер социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) меру социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Солдаткина Э.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2025.