Дело № 2-2884/2023

УИД 52RS0006-02-2023-001982-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

При секретаре Баулиной Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2.

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н.Новгорода», Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области, Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сормовского района г. Н.Новгорода» Министерства социальной политики Нижегородской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указывая, что 20.02.1986 Постановлением коллегии Министерства и президиума ЦК профсоюзов он награжден Общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». В июне 2022 истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив, в том числе и дополнительно запрошенные документы, однако письмом от 11.08.2022 ему было отказано.

Истец, его представитель исковые требования поддержали, представитель ответчиков с иском не согласились. Указав, что удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не содержит полные сведения о награждении – отсутствует печать и наименование органа, принявшего решение о награждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив письменные материалы и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

На основании п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 3 Закона Нижегородской области от 29.11.2004 № 133-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» к ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Нижегородской области.

Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006г. № 203 (далее - Положение), создана комиссия по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области (далее - комиссия). При этом истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является министерство социальной политики Нижегородской области (п. 8 Положения). На основании п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории Нижегородской области.

Согласно пп. «а» п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, исчисленный в календарном порядке.

Пунктами 3, 7 Положения предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают документы через государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства заявителя, а государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» направляют в комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области списки граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с заверенными копиями документов, подтверждающих основания для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу пп. «а» п. 4 Положения лица, указанные в пп. «а» п. 2 Положения, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что Комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и принимает решение о подготовке проекта распоряжения Губернатора Нижегородской области о присвоении звания «Ветеран труда» по каждому рассмотренному заявлению либо, в случае несоответствия представленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» действующему законодательству, в том числе несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Положения, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

По поручению комиссии Министерство социальной политики Нижегородской области готовит письменное уведомление гражданину об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которое в срок не позднее 10 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляется заявителю, а копия - государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения».

В силу Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области.

Постановлением коллегии Министерства радиопромышленности СССР и Президиума ЦК профсоюзов от 20.02.1986 года ФИО1 награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет.

В июне 2022 года ФИО1 обратился в ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н.Новгорода», с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Письмами ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н.Новгорода», от 23.06.2022, 11.08.2022 года истцу отказано в рассмотрении вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует печать и наименование органа, принявшего решение о награждении.

Из достоверно установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 имеет основания для признания за ним права на звание «ветеран труда» как лицо, награжденное единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» согласно постановления коллегии Минрадиопрома СССР и президиума ЦК профсоюзов рабочих радиоэлектронной промышленности от 20.02.1986 года, что соответствует Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981 года.

О награждении истца единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», помимо сведений в удостоверении к знаку (с указанием фамилии истца), имеется запись в его трудовой книжке в разделе «Сведения о награждениях» (запись № от 26.03.1986 г), кроме того, в справке из ГКУ ЦАНО ( Центральный архив Нижегородской области) следует, что в документах архивного фонда Горьковского завода «Электромаш» в списке работников завода, награждаемых знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» ( Приложение к Постановлению коллегии Министерства и Президиума ЦК профсоюзов от 20 февраля 1986 г.) значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., слесарь механо-сборочных работ 4 разряда.

Довод представителей ответчиков о том, что в наградном документе истца отсутствуют обязательные реквизиты – печать и наименование органа. Принявшего решение о награждении, не может служить основанием признания того, что он не награждался знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", поскольку факт награждения достоверно подтвержден материалами дела, указанными выше.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд, учитывая положения Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Нижегородской области от 29 ноября 2004 года N 133-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", а также Положением "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда на территории Нижегородской области", утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2006 г. N 203, установив, что истец является гражданином РФ, зарегистрирован на территории Нижегородской области и имеет общий трудовой стаж более 25 лет, награжден знаком «ударник одиннадцатой пятилетки», приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Интересы ФИО1 при рассмотрении настоящего гражданского дела представлял ФИО2.

Расходы на услуги представителя и оказание юридических услуг составили 15 000 руб. Данная сумма подтверждена квитанцией от 20.03.2023 г.

ФИО1 были оказаны следующие услуги: подготовлены заявления, иск, представление интересов в суде.

При определении подлежащей взысканию суммы, понесенной ответчиком на оплату юридических услуг, суд учитывает сложность дела, характер рассмотренного спора и категорию дела, объем и сложность выполненной представителем ответчика работы, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний и присутствие представителя ответчика в судебном заседании.

Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности.

Учитывая характер спорных правоотношений сторон, которые связаны с гарантиями социальной защиты, сложность и продолжительность дела, объем оказанной представителем помощи, которая была достаточной для положительного исхода дела, не была направлена на затягивание процесса, принцип разумности, а также необходимость соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, суд определяет размер судебных расходов в заявленной сумме 15 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право на присвоение звания «Ветеран труда» за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с ГКУ НО «Управление Социальной Защиты населения Сормовского района г. Н.Новгорода», в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей, возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Базурина