Дело № 2-3738/2025
УИД 23RS0031-01-2025-003634-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025года г. Краснодар
Ленинский районный суд города Краснодара, в составе:
председательствующего Козловой И.П.
при помощнике ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения незаконным.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, является государственной гражданской служащей, замещающей должность главного консультанта отдела правового обеспечения министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, стаж государственной службы составляет 10 лет 7 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с заявлением о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
В ходе проверки документов, представленных на рассмотрение для постановки на учет, комиссией было установлено, что условия, установленные Порядком, а именно: гражданский служащий имеет стаж государственной гражданской службы в исполнительных органах Краснодарского края не менее 5 лет; гражданский служащий ранее не использовал своего права гражданского служащего на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; гражданский служащий и члены его семьи нуждаются в жилом помещении - соблюдены в полном объеме.
В настоящее время ФИО1, является многодетной матерью и воспитывает трех несовершеннолетних детей:
- дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 12 лет,
- сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 9 лет,
- сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 4 года.
Составом семьи из четырех человек зарегистрированы по месту жительства в <адрес>, общей площадью 204,9 кв. м, по ул. им. Костылева в городе Краснодаре. Собственником указанного дома является мать истца - ФИО6
Истец и ее дочь ФИО2 (12 лет) и сын ФИО3 (9 лет) являются собственниками 3/4 доли в праве общей долевой собственности (30,6 кв. м) квартиры, общей площадью 40,8 кв.м., по адресу г. Краснодар <адрес>. У сына ФИО4 в собственности ничего нет и ранее не было.
Однако, по итогам рассмотрения представленных документов, Комиссия пришла к выводу, что истец не соответствует условиям принятия на учет, установленным пунктом2.1 Порядка ввиду нижеследующего:отчуждение из совместной собственности супругов жилого дома, общей площадью 144,6 кв. м, по адресу: <адрес>, пгт. ФИО8, <адрес>, путем заключения брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ; и отчуждение ДД.ММ.ГГГГ квартиры, общей площадью 44,6 кв.м, по адресу:<...> <адрес>/ул. им. Александра Невского, <адрес>.
ФИО1, не согласна с решением Комиссии в связи со следующими обстоятельствами.
ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен брак. В период брака бывшим супругом ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен жилой дом, общей площадью 144,6 кв. м, по адресу: <адрес>, пгт. ФИО8, <адрес>.
Вышеуказанный дом был куплен полностью на средства, полученные бывшим супругом, ФИО7, от продажи квартиры, которой он владел до заключения брака, что подтверждается свидетельством о праве собственности квартиры, договором продажи квартиры и договором покупки дома с земельным участком, заключенными в один и тот же день (копии прилагаются), а также одинаковой стоимостью объектов.
Кроме того, истец не имеет и ранее не имела регистрации по месту нахождения указанного жилого дома, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <...>.
ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ IV-АГ №, выданным на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара.
Ранее между супругами был заключен брачный договор. В целях внесудебного урегулирования имущество разделено с учетом личного вклада каждого, на основании которого определено, что на любое имущество и имущественные права, которые были приобретены супругами в период брака до заключения брачного договора и которые будут приобретены супругами в период брака после заключения настоящего договора, в том числе движимое имущество, транспортные средства, недвижимое имущество и его обстановка, в том числе мебель, вещи, бытовая и иная техника, денежные средства, накопления, ценные бумаги, паи, акции и доли в уставном капитале предприятий, обществ, имущественные права. супруги определяют режим раздельной собственности - любое имущество и имущественные права будут являться собственностью того из супругов, на имя которого оно оформлено и/или зарегистрировано, как в период брака, так и в случае его расторжения, независимо от того, по чьей инициативе и по каким причинам он будет расторгнут, в том числе в случае смерти одного из супругов, а также на основании, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества каждого супруга, были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества.
Брачный договор заключался исходя из личного вклада и с учетом, что квартира, проданная бывшим супругом с целью покупки дома, была ранее приобретена на средства родителей бывшего супруга - данное обстоятельство находит свое подтверждение в свидетельстве о праве собственности на квартиру, где указано, что право собственности возникло на основании договора дарения матери сыну.
Комиссия посчитала, что данное обстоятельство свидетельствует об отчуждении имущества, повлекшее ухудшение жилищных условий, но данное обстоятельство не может являться отчуждением.
В 2014 году, в браке была приобретена квартира, общей площадью 44,6 кв. м, по адресу: <...> <адрес>/ул. им.Александра Невского, <адрес>.
В 2023 году, ввиду наличия накопившихся долгов после лечения от ковида и рождения третьего ребенка была продана указанная квартира для погашения кредитов и кредитных карт. Квартира была продана ввиду тяжелого материального положения, что свидетельствует об отсутствии умышленных действий, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Продажа данной квартиры не повлияла на нуждаемость по смыслу положений Порядка, так как при расчете нуждаемости, даже при наличии указанной квартиры, общая площадь проданной квартиры, являющейся совместной собственностью - 44,6 кв.м., соответственно 22.3 кв. метра принадлежали истцу, 22.3 кв. метра принадлежали бывшему супругу.
Таким образом, для определения нуждаемости, в соответствии с п. 2.8 Порядка,на каждого члена семьи должен быть следующий расчет:ФИО1: 22,3 кв.м. (1/2 доли квартиры, являющейся совместным имуществом);10,2 кв.м. (3/4 доли квартиры, являющейся совместным имуществом).Дочь ФИО2 - 10,2 кв.м. (3/4 доли квартиры, являющейся совместным имуществом).Сын ФИО3 - 10,2 кв.м. (3/4 доли квартиры, являющейся совместным имуществом).Сын ФИО4 - 0,0 кв.м.
На момент подачи заявления о постановке на учет общая жилая площадь составом семьи из четырех человек составляла 52,9 кв.м. - 13,2 кв.м. на человека, что является ниже учетной нормы, предусмотренной п. «б» ст. 2.2 Порядка.
Учитывая изложенное, даже без продажи указанной квартиры у истца и членов ее семьи есть нуждаемость, так как расчет на одного человека составляет 15 кв.м.
Просит суд отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы в министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 составом семьи четыре человека в принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
Возложить обязанность на комиссию по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края принять на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ФИО1 с составом семьи из четырех человек (истец, дочь ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с момента подачи заявления ФИО1
Возложить обязанность на министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края включить ФИО1 с составом семьи из четырех человек (истец, дочь ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в сводный список гражданских служащих, принятых в государственных органах Краснодарского края на учет для получения единовременной субсидии, с даты подачи заявления ФИО1.
В судебном заседании истец требования иска поддержал.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований иска.
Проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, связанные с предоставлением государственным гражданским служащим Краснодарского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения регулируются Законом Краснодарского края от 31.05.2005№-К3 «О государственной гражданской службе Краснодарского края» и Порядком предоставления в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края государственным гражданским служащим Краснодарского края единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным администрации(губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).
Субсидия предоставляется гражданскому служащему, принятому на учет в исполнительном органе Краснодарского края (далее - государственный орган), один раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации.
Пунктом 2.1 Порядка установлены следующие условия принятия на учет для получения субсидии (далее - учет) в государственном органе:
а) гражданский служащий имеет стаж государственной гражданской службы в исполнительных органах Краснодарского края не менее 5 лет;
б) гражданский служащий не использовал своего права гражданского служащего на получение субсидии;
в) гражданский служащий и члены его семьи нуждаются в жилом помещении;
г) в случае совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи (по инициативе либо с согласия которых совершены) действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете для получения субсидии, истек срок, установленный пунктом 2.10 Порядка.
В соответствии с пунктом 2.10 Порядка гражданский служащий и (или) члены его семьи, который(е) совершил(и) (по инициативе либо с согласия которых совершены) указанные в пункте 2.11 Порядка действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете для получения субсидии, принимается на такой учет не ранее чем через 3 года с даты совершения указанных действий.
К действиям, влекущим ухудшение жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете для получения единовременной субсидии, относятся в том числе действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке (подпункт «в» пункта 2.11 Порядка).ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию от гражданского служащего ФИО1, замещающей должность главного консультанта отдела правового обеспечения, поступило заявление о принятии на учет. По результатам проверки сведений, содержащихся в представленных ФИО1 документах, предусмотренных пунктом 2.13 Порядка, а также в документах, полученных министерством в порядке межведомственного взаимодействия, принятия гражданского служащего на учет, комиссией было установлено:Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа государственной службы министерства от ДД.ММ.ГГГГ № стаж государственной гражданской исполнительных органах Краснодарского края ФИО1 на дату подачи заявления о принятии на учет составляет 10 лет 7 месяцев 8 дней.Таким образом, условие подпункта «а» пункта 2.1 Порядка соблюдено. ФИО1 за время прохождения гражданской службы не использовала свое право, как гражданского служащего, на получение субсидии.Таким образом, условие подпункта «б» пункта 2.1 Порядка соблюдено.ФИО1 составом семьи из четырех человек (она, дочь ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, общей площадью 204,9 кв. м, по ул. им. Костылёва в городе Краснодаре.Собственником указанного дома является мать ФИО1 - ФИО6 В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2 Порядка гражданский служащий признается нуждающимся в случае если он и (или) члены его семьи являются собственниками жилых(ого) помещений(я) и (или) нанимателями жилых(ого)помещений(я) по договору социального найма (членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма) и (или) имеют право пользования жилым помещением в соответствии с положениями статьи19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» как лица, в момент приватизации данного жилого помещения имевшие равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, но отказавшиеся от приватизации, при условии, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи, рассчитываемая в соответствии с пунктами 2.7 - 2.9 Порядка, составляет менее 15 кв. метров. На дату представления заявления о принятии на учет ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3 являлись собственниками 3/4 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, общей площадью 40,8 кв. м, по ул. им. Симиренко, <адрес> г. Краснодаре, что составляет 30,6 кв. м. Учитывая, что обеспеченность общей площадью на одного человека составляет менее 15 кв. метров, ФИО1 и члены ее семьи на дату подачи заявления о принятии на учет, являлись нуждающимися в жилом помещении. Таким образом, условие подпункта «в» пункта 2.1 Порядка соблюдено. В части соответствия условию, установленному подпунктом «т» пункта 2.1 Порядка подлежит установлению факт истечения трехлетнего срока с даты совершения гражданским служащим и (или) членами его семьи (по инициативе либо с согласия которых совершены) действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете. Указанная норма означает, что до совершения таких действий гражданский служащий не имел нуждаемости в жилом помещении по нормам, установленным Порядком, а после их совершения - такая нуждаемость возникла.Перечень действий, влекущих ухудшение жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете, определен пунктом 2.11 Порядка. Одним из действий, влекущих ухудшение жилищных условий, является отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.В ходе рассмотрения документов дела Комиссией было установлено следующее: 1) ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен брак; 2) ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период брака, была приобретена <адрес>, общей площадью 44,6 кв. м, по ул. им. Нахимова, <адрес>/ул. им. Александра Невского, <адрес> г. Краснодаре (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ); 3) право собственности ФИО1 на вышеуказанную квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ); 4) на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, общей площадью 44,6 кв. м, по ул. им. Нахимова, <адрес>/ ул. им. Александра Невского, <адрес> г. Краснодаре ДД.ММ.ГГГГ была приобретена ФИО7, который являлся на тот момент супругом ФИО1 (выписка из ВГРН от ДД.ММ.ГГГГ); 5) ФИО7, в период брака с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен жилой <адрес>, общей площадью 144,6 кв. м, по <адрес>, в пгт. <адрес> Республики Адыгея (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ); 6) на основании соглашения об оформлении в общую долевую собственность жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ее супругом ФИО7, дочерью ФИО2, сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ приобретена <адрес>, общей площадью 40,8 кв. м, по ул. им. Симиренко, <адрес> г. Краснодаре (выписка из ВГРН от ДД.ММ.ГГГГ); 7) супруги ФИО1 и ФИО7 заключили брачный договор от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено, что на любое имущество и имущественные права, которые были приобретены супругами в период брака до заключения брачного договора и которые будут приобретены супругами в период брака после заключения настоящего договора, в том числе движимое имущество, транспортные средства, недвижимое имущество и его обстановка, в том числе мебель, вещи, бытовая и иная техника, денежные средства, накопления, ценные бумаги, паи, акции и доли в уставном капитале предприятий, обществ, имущественные права, супруги определяют режим раздельной собственности - любое имущество и имущественные права будут являться собственностью того из супругов, на ими которого оно оформлено и/или зарегистрировано, как в период брака, так и в случае его расторжения, независимо от того, по чьей инициативе и по каким причинам он будет расторгнут, в том числе в случае смерти одного из супругов, а также на основании, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества каждого супруга, были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого имущества, за исключением<адрес>, общей площадью 44,6 кв. м, по ул. им. Нахимова, <адрес>/ ул. им. Александра Невского, <адрес> г. Краснодаре. Указанный объект недвижимости будет являться совместной собственностью супругов; 8) ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами был расторгнут, подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГIV-АГ №, выданным на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара; С учетом заключенного между супругами ФИО9 брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ из перечисленных выше фактов, установленных Комиссией, следует, что после расторжения ими брака <адрес>, общей площадью 44,6 кв. м, по ул. им. Нахимова, <адрес>/ ул. им. Александра Невского, <адрес> г. Краснодаре - является совместной собственностью супругов и находится в ипотеке;жилой <адрес>, общей площадью 144,6 кв. м, по <адрес>, в пгт. <адрес> Республики Адыгея - является личной собственностью супруга истца - ФИО7;ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, являются собственниками3/4 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, общей площадью 40,8 кв. м, по ул. им. Симиренко, <адрес> г. Краснодаре, что составляет 30,6 кв. м. В соответствии со статьей 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Исходя из положений статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено.
Таким образом, Комиссией было установлено, что ФИО1 были осуществлены следующие действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий, в результате которых возникло право состоять на учете:
1) отчуждение из совместной собственности супругов жилого <адрес>, общей площадью 144,6 кв. м, по <адрес>, 1 шт. <адрес> Республики Адыгея заключения брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ;
2) отчуждение ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, общей площадью44,6 кн. м, по ул. им. Нахимова, <адрес>/ ул. им. Александра Невского, <адрес> г. Краснодаре.
При этом с даты совершения ФИО1 указанных выше действий по отчуждению жилых помещений (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) на момент подачи заявления о принятии на учет (ДД.ММ.ГГГГ) не прошло3 года.
Из указанного следует, что ФИО1 совершены действия, повлекшие ухудшение ее жилищных условий, в результате которых у нее возникло право состоять на учете, и с даты их совершения не прошло 3 года.
Таким образом, установленное подпунктом «г» пункта 2.1 Порядка условие для принятия на учет не соблюдено.
Учитывая изложенное, суд считает, что Комиссия пришла к правомерному выводу, что ФИО1 не соответствует условиям принятия на учет, установленным пунктом 2.1 Порядка.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2.21 Порядка основанием для принятия Комиссией решения об отказе гражданскому служащему в принятии на учет для получения единовременной субсидии является в том числе неистечение срока, предусмотренного пунктом 2.10 Порядка.
На основании изложенного и в связи с установленным проверкой фактом неистечения трехлетнего срока с даты совершения ФИО1 действий, повлекших ухудшение ее жилищных условий, в результате которых у нее возникло право состоять на учете, она не соответствует условиям, предусмотренным пунктом 2.1 Порядка, и комиссией правомерно принято решение отказать ФИО1 составом семьи четыре человека в принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (протокол Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).
На основании вышеизложенного, суд считает, что основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют, нарушений прав истца ответчиками не допущено.
При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
По смыслу статей 2, 3, 12, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании решения незаконным-оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Судья
Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.