дело № 12-34/2023

24RS0034-01-2023-000384-52

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023 г. с. Шалинское

Красноярского края

Судья Манского районного суда Красноярского края Капошко Д.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 на постановление государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору № 166 от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Березовскому и Манскому районам ГУ МЧС России по Красноярскому краю (далее по тексту –МЧС) глава администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 21 000 руб. по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- в п. Первоманск при въезде в населенный пункт с восточной стороны вдоль дороги, ведущей на ул. Крупской, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы;

- в поселках Ручейки, Ветвистый, Кускун недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения - имеющиеся водоисточники не обеспечивают необходимый расход воды на наружное пожаротушение;

- вокруг территории населенных пунктов п. Ручейки, Первоманск, Ветвистый не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В п. Первоманск имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров. В п. Ручейки отсутствует полоса с юго-восточной стороны населенного пункта, а ширина имеющейся с остальных сторон населенного пункта опашки составляет менее 10 метров. В п. Ветвистый имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ею не допущено нарушение требований пожарной безопасности.

В судебное заседание представитель МЧС не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

В судебном заседании глава администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1 указала на то, что вменение ей нарушения, состоящего в том, что при въезде в населенный пункт п. Первоманский с восточной стороны вдоль дороги, ведущей на ул. Крупской, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, необоснованно, так как расположенные здесь земельные участки находятся в частной собственности. Кроме того, в части вменяемых ей нарушений о недостаточности источников наружного противопожарного водоснабжения в п. Ручейки, Ветвистый и Кускун указала на то, что 27.04.2023 администрацией Первоманского сельсовета заключен контракт на капитальный ремонт водозаборного сооружения и накопительной емкости в п. Ветвистый, работы по которому завершены 15.05.2023. Полагает, что указанных объектов достаточно для соблюдения установленных требований пожарной безопасности. Администрацией Первоманского сельсовета приняты определенные меры по устранению указанных нарушений в п. Ручейки: в профильное агентство Красноярского края направлена заявка на предоставление субсидии из бюджета Красноярского края на приобретение и установку подземного пожарного водоема (резервуара) в п. Ручейки. Кроме того, администрацией Первоманского сельсовета для решения проблемы отсутствия наружных водоисточников в д. Кускун на ул. Трактовая с № 1 по № 55. подана заявка на получение субсидии из бюджета Красноярского края для реализации мероприятия «Разработка проектной документации с проведением экспертизы проектной документации в целях строительства и реконструкции объектов водоснабжения в д. Кускун, Первоманский сельсовет, Манского района до границ 16 СНТ». Кроме того, полагает, что выполненные противопожарные полосы в районе населенных пунктов Ручейки, Первоманск, Ветвистый соответствуют установленным требованиям, выполнены по муниципальному контракту от 04.10.2022 между администрацией Первоманского сельсовета и КГАУ «Лесопожарный центр». В п. Ветвистый имеется опашка на границе с лесом, а с других сторон имеются иные противопожарные барьеры в виде дорог. В п.Ручейки помимо опашки с других сторон населенного пункта имеются противопожарные барьеры техногенного характера: дороги и бетонные конструкции. Вокруг п. Первоманск помимо противопожарной полосы имеется озеро и дороги.

Дело судом рассмотрено при указанной явке.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозицией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействия, указанные в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 3-4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано по общему правилу доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Оценивая довод подателя жалобы о том, что при въезде в населенный пункт п. Первоманск с восточной стороны вдоль дороги, ведущей на ул. Крупской, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы, по причине того, что данные земли находятся в частной собственности, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09. 2020 г.№ N 1479 (далее по тексту – ППР в РФ) правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе оказание содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

По смыслу закона Первоманский сельсовет не лишен возможности, в том числе путем привлечения уполномоченных органов, принять меры к установлению и информированию собственников (владельцев) земельных участков в границах поселения о необходимости выполнения требования пожарной безопасности по уборке сухой растительности, поскольку в результате их бездействия создается угроза для жителей поселения в целом. Однако нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Первоманскому сельсовету не вменяется. Кроме того, обжалуемое постановление не содержит данные позволяющие идентифицировать земельные участки, их границы и определить их собственников. Из пояснения главы Первоманского сельсовета в суде следует, что указанные земельные участки находятся в частной собственности и не относятся к землям, находящимся в распоряжении сельсовета. Доказательств обратного суду не представлено, при том, что должностное лицо, привлеченное к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в указанной части следует считать незаконным и необоснованным.

Кроме того, ФИО1 вменяется то, что в поселках Ручейки, Ветвистый недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения - имеющиеся водоисточники не обеспечивают необходимый расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте, а в деревне Кускун жилые дома на ул. Трактовая от дома №1 до дома №55 не имеют источников наружного противопожарного водоснабжения, ближайшие водоисточники расположены на расстоянии 1 км. по адресу: <...>; на расстоянии 2 км -пожарный пирс с юго-восточной стороны д. Кускун. В обоснование данных нарушений МЧС приведены положения законодательства, которые, по мнению МЧС, нарушены должностным лицом сельсовета, а именно:

- в соответствии с п. 75 ППР в РФ органами местного самоуправления создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

- согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

- ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров;

- ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, ФЗ, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаро- взрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, ФЗ (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

- п. 4.1 СП 8.13130.2020 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

- п. 4.2. СП 8.13130.2020 для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы;

- п. 5.2. СП 8.13130.2020 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети населенного пункта, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) следует принимать по таблице 2 для здания, требующего наибольшего расхода воды.

- п. 5.17. СП 8.13130.2020 продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности -2 ч.

- п 8.9. СП 8.13130.2020 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта — при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием;

- п. 10.4. СП 8.13130.2020 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Данных считать, что устранение указанных нарушений является неисполнимым у суда не имеется.

27.04.2023 администрацией Первоманского сельсовета заключен контракт на капитальный ремонт водозаборного сооружения и накопительной емкости в п. Ветвистый, работы по которому завершены 15.05.2023, что подтверждается актом выполненных работ, составленным 15.05.2023. В суде глава администрацией Первоманского сельсовета ФИО1 пояснила, что нарушение устранено, поскольку указанных объектов достаточно для соблюдения установленных требований пожарной безопасности. Доказательств обратного суду не представлено. С учетом того, что обжалуемое постановление не содержит конкретных формулировок относительно конкретных действий, которые должна выполнить администрация LINK Word.Document.8 "C:\\Users\\Kaposhko\\Desktop\\КАПОШКО\\мои документы\\КоАП\\ФАКТУРА\\Первоманский с.с. к МЧС doc.doc" "OLE_LINK1" \a \r \* MERGEFORMAT Первоманского сельсовета, суд с учетом того, что привлекаемое к административной ответственности должностное лицо не обязано доказывать свою невиновность, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление в части указания на то, что в п. Ветвистый недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, а имеющиеся водоисточники не обеспечивают необходимый расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте, вынесено без учета наличия отремонтированных водозаборного сооружения и накопительной емкости в п. Ветвистый, в связи чем данное постановление в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.

При этом суд принимает во внимание, что администрацией Первоманского сельсовета приняты определенные меры по устранению указанных нарушений в п. Ручейки: в профильное агентство Красноярского края направлена заявка на предоставление субсидии из бюджета Красноярского края на приобретение и установку подземного пожарного водоема (резервуара) в п. Ручейки с приложением соответствующих документов. Кроме того, администрацией Первоманского сельсовета для решения проблемы отсутствия наружных водоисточников в д. Кускун на ул. Трактовая от дома № 1 до дома № 55 подана заявка на получение субсидии из бюджета Красноярского края для реализации мероприятия «Разработка проектной документации с проведением экспертизы проектной документации в целях строительства и реконструкции объектов водоснабжения в д. Кускун, Первоманский сельсовет, Манского района до границ 16 СНТ».

Кроме того, согласно обжалуемому постановлению вокруг населенных пунктов – поселков Ручейки, Первоманск, Ветвистый не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В п. Первоманск имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров. В п. Ручейки отсутствует полоса с юго-восточной стороны населенного пункта, а ширина имеющейся с остальных сторон населенного пункта опашки составляет менее 10 метров. В п. Ветвистый имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров.

В соответствии с п. 70 ППР в РФ в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Согласно п. 417 ППР перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.12.2022 №1093-п утвержден перечень населенных пунктов на территории Красноярского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в 2023 году. В данный перечень включены населенные пункты Ручейки, Первоманск, Ветвистый Таким образом, для данных населенных пунктов применяется второй абзац п. 70 ППР в РФ.

По смыслу пункта 70 ППР в РФ вокруг каждого населенного пункта необходимо сделать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

В судебном заседании главой администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края заявлено о соответствии выполненных противопожарных полос установленным требованиям в подтверждение чего представлен муниципальный контракт от 04.10.2022, заключенный между администрацией Первоманского сельсовета и КГАУ «Лесопожарный центр» на выполнение работ, направленных на противопожарное обустройство вышеуказанных населенных пунктов. Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ произведено устройство противопожарных минерализованных полос.

Из представленных суду материалов невозможно доподлинно установить, что ширина выполненных противопожарных минерализованных полос в районе указанных населенных пунктов составляет менее 10 метров. Кроме того, из представленных главной администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края фото- материалов следует, что в п. Ветвистый имеется опашка на границе с лесом, а с других сторон имеются иные противопожарные барьеры в виде дорог. В п. Ручейки помимо опашки с других сторон населенного пункта имеются противопожарные барьеры техногенного характера: дороги и бетонные конструкции. Вокруг п. Первоманск помимо противопожарной полосы имеется озеро и дороги.

Таким образом, доводы автора жалобы о наличии надлежащих противопожарных барьеров ничем не опровергнуты. Вывод о виновности должностного лица в этой части не может строиться на предположениях. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление в части указания на нарушение должностным лицом Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края п. 70 ППР в РФ суд находит несостоятельной и подлежащей исключению из формулировки обвинения за недоказанностью.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению путем исключения из описательно- мотивировочной части указания на следующие нарушения: в п. Первоманск

при въезде в населенный пункт с восточной стороны вдоль дороги, ведущей на ул. Крупской, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 ППР в РФ); вокруг территорий населенных пунктов п. Ручейки, Первоманск, Ветвистый не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В п. Первоманск имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров. В п. Ручейки отсутствует полоса с юго-восточной стороны населенного пункта, а ширина имеющейся с остальных сторон населенного пункта опашки составляет менее 10 метров. В п. Ветвистый имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров (п. 70 ППР в РФ); в п. Ветвистый недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, а имеющиеся водоисточники не обеспечивают необходимый расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте (п. 75 ППР в РФ, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.2, 5.17, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020).

Действия должностного лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

С учетом уменьшения объема обвинения обжалуемое постановление подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания в виде штрафа с 21000 руб. до минимального - 20000 руб. Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не имеется.

В остальной части обжалуемое постановление изменению не подлежит, поскольку является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору № 166 от 19.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО1, - изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на следующие нарушения: в п. Первоманск при въезде в населенный пункт с восточной стороны вдоль дороги, ведущей на ул. Крупской, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п. 67 ППР в РФ); вокруг территорий населенных пунктов п. Ручейки, Первоманск, Ветвистый не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. В п. Первоманск имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров. В п. Ручейки отсутствует полоса с юго-восточной стороны населенного пункта, а ширина имеющейся с остальных сторон населенного пункта опашки составляет менее 10 метров. В п. Ветвистый имеется опашка только на границе с лесом шириной менее 10 метров (п. 70 ППР в РФ); в п. Ветвистый недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, а имеющиеся водоисточники не обеспечивают необходимый расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте (п. 75 ППР в РФ, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. ст. 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.2, 5.17, 8.9, 10.4 СП 8.13130.2020).

Смягчить назначенное административное наказание в виде штрафа, снизив его размер до 20000 руб.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения..

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края.

Судья Д.Г. Капошко