Решение по делу № 2-1024/2023 от 18.10.2023 - о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Дело № 2–1024/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001381-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 18 октября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - СФР) о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная пенсия с момента достижения пенсионного возраста в связи наличием страхового стажа и стажа работы в районе, приравненном к Крайнему Северу. В справке МИЦ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ видно, что период его трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) не зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В указанный период согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником бригадира по животноводству (запись 14), с ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим животноводства (запись 15). ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с решением о реорганизации совхоза «Печниковский» в товарищество «Печниковское» (запись 13), ДД.ММ.ГГГГ принят помощником бригадира по животноводству (запись 14), ДД.ММ.ГГГГ переведен рабочим животноводства (запись 15). ДД.ММ.ГГГГ ТОО Печниковское переименовано в СПК Печниковский (запись 16) т.е. место работы Товарищество «Печниковское». Фактического увольнения не было, так как было изменение наименования организации. Причиной отказа в зачете стажа явилось внесение записи в трудовую книжку с нарушениями инструкции по их ведению, поскольку записи в трудовую книжку внесены не на основании приказов и распоряжений работодателя, а на основании иных документов. Документы по личному составу по указанным предприятиям на хранение в архивный отдел не поступали, поскольку уничтожены в результате пожара в административном здании совхоза «Печниковский», данные сведения имеются в его деле у ответчика, а также подтверждаются ответом архивного отдела от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем указанный период работы подлежит включению в трудовой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку ответственность за правильное ведение трудовой книжки лежит на работодателе, а не на работнике. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что работал в одной организации в <адрес> полный рабочий день, ежемесячно получал заработную плату.

Представитель ответчика СФР с иском не согласилась, представила отзыв на исковое заявление из которого следует, что записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством. В страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку запись в трудовую книжку относительно указанного периода внесена с нарушениями Инструкции № (не на основании приказа либо распоряжения работодателя), а документы по личному составу не сохранились и на хранение в архивный отдел не поступили, были уничтожены пожаром. В трудовой книжке истца имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу помощником бригадира по животноводству в товарищество Печниковское, № от ДД.ММ.ГГГГ – переводе рабочим животноводства, № от ДД.ММ.ГГГГ – о перерегистрации ТОО Печниковское в СПК сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) Печниковский, № от ДД.ММ.ГГГГ – об увольнении. При этом запись о приеме внесена на основании решения конференции, а не приказа (распоряжения) работодателя, запись об увольнении заверена не руководителем, а специалистом по кадрам, соответственно записи в трудовой книжке не могли быть приняты к рассмотрению, поскольку они внесены с нарушением Инструкции №. Иных документов, подтверждающих работу истца в спорный период, на момент принятия решения по заявлению о назначении пенсии не представлено.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п.11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Порядок заполнения трудовых книжек в частности регламентируется инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69 (далее – Инструкция №69). До введения данной инструкции действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее – Инструкция №162).

В соответствии с п.п.4.1, 2.14, 2.5, 2.7, 2.8 Инструкции №162, действовавшей в спорный период работы истца, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Решением ОПФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена страховая пенсия по старости. При этом в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не был включен период работы в ТОО «Печниковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке истца имеются записи № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу помощником бригадира по животноводству в товарищество Печниковское, № от ДД.ММ.ГГГГ – переводе рабочим животноводства, № от ДД.ММ.ГГГГ – о перерегистрации ТОО Печниковское в СПК сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) Печниковский, № от ДД.ММ.ГГГГ – об увольнении. Наименование организации, в которую принят работник, в виде заголовка указано. Записи о периоде работы заверены подписью должностного лица и печатью СПК «Печниковский». Записи о работе в ТОО «Печниковский» печатью и подписью должностного лица ТОО «Печниковский» не заверены.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции № в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Запись № от ДД.ММ.ГГГГ внесена на основании решения конференции.

Пунктом 2.3 Инструкции № было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, записи № трудовой книжки ФИО1 о периоде работы в ТОО «Печниковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены с нарушением п. 2.3, 2.13 Инструкции №.

Между тем, сам по себе факт отсутствия в записи о приеме на работу истца ссылки на соответствующий приказ и наименование организации не свидетельствуют о недостоверности данных сведений, поскольку записи в трудовую книжку истца о работе в спорный период внесены без исправлений, в остальных записях имеется ссылка на соответствующие приказы. Данные сведения другими доказательствами не опровергнуты, недостоверными не признаны.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, документы по личному составу, приказы руководителя, лицевые счета по заработной плате, личные карточки уволенных работников, трудовые договоры совхоза «Печниковский» ТОО «Печниковское» за 1993 -1997 годы на хранение в архивный отдел не поступали. Данные документы уничтожены пожарами (основание: справки отделения Государственного пожарного надзора г. Каргополя Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем может быть подтвержден трудовой книжкой и архивными документами, а также показаниями свидетелей.

Вместе с тем, факт работы истца в должности помощника бригадира по животноводству, рабочим по животноводству в ТОО «Печниковское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельскими показаниями, ответчиком не оспаривается, при этом периоды работы истца в ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком при назначении пенсии учтены, несмотря на некорректное заполнение трудовой книжки.

Так, свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с истцом знаком с детства, работал в ТОО «Печниковское» в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ, с истцом работал фактически в <адрес>, где находилось отделение совхоза «Печниковский». Истец работал на условиях полного рабочего дня, получал зарплату. В спорный период с января 1993 года по декабрь 1997 года они также работали вместе в одной организации.

Свидетель ФИО5 показал, что истец с 1993 по 1997 годы работал в совхозе «Печниковский», который неоднократно реорганизовывался. ФИО1 работал в животноводстве в <адрес>. Сам ФИО5 также работал совместно с истцом в спорный период. ФИО1 работал полный рабочий день, получал зарплату.

У суда не имеется оснований не доверять показаниями свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с пояснениями истца. Периоды работы свидетелей в ТОО «Печниковское» подтверждаются записями в их трудовых книжках. Допрошенные свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у свидетелей нет заинтересованности в исходе дела.

При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не свидетельствует о том, что ФИО1. не работал в спорный период и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

Согласно п.38 Правил №1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В разъяснениях, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", изложено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации"). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания для исключения спорного периода с 01 января 1993 года по 31 декабря 1997 года из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Каких-либо достоверных доказательств не осуществления финансово-хозяйственной деятельности ТОО «Печниковское» и не выплаты заработной платы истцу в оспариваемый период не имеется, поэтому период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника бригадира по животноводству, рабочего по животноводству в ТОО «Печниковское» подлежит включению в страховой стаж истца.

Из материалов дела следует, что ТОО «Печниковское» находилось в Каргопольском районе Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), Каргопольский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Тем самым, истцом доказан факт работы в спорный период в ТОО «Печниковское» (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), следовательно, требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета размера пенсии с даты ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период работы в ТОО «Печниковское» с 01 января 1993 года по 31 декабря 1997 года.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с даты ее назначения, т.е. с 25 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Роскова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2023 года.