57RS0026-01-2025-000061-70 Производство №2-561/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, обратился в Орловский районный суд <адрес> с иском к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 проживает и зарегистрирована вместе с членами своей семьи в <адрес> д. Ивановское Орловского муниципального округа <адрес>, находящейся в муниципальной собственности. Заключением межведомственной комиссии от Дата № указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. На основании данного заключения администрацией Орловского муниципального округа <адрес> Дата принято постановление №, которым данный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Срок переселения граждан определен до Дата. Согласно заключению о техническом состоянии основных несущих конструкций дом находится в аварийном техническом состоянии, однако администрацией Орловского муниципального округа <адрес> действенных мер по расселению граждан, а также по проведению противоаварийных мероприятий не производится.

По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать администрацию предоставить истцу на состав семьи из 7 человек вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям Орловского муниципального округа <адрес>, общей площадью не менее 54 кв.м. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Хлыстова Д.С. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 поддержала позицию прокурора, не возражала против предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения взамен занимаемого ею аварийного жилого помещения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО8 не возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации Орловского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО9 полагала заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно пп. 1, 8, 9 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), устанавливающее порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Пунктом 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных п. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пп. 1 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 Жилищного кодекса РФ, в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 Жилищного кодекса РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в п. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абз. 4 п. 37 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безлопастных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Пунктом 2 части 2 статьи 16 приведенного Федерального закона установлено, что в первоначальном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Обеспечение жилищных прав нанимателя жилого помещения зависит и от включения жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то представление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах. Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма № от Дата ФИО1 на состав семьи из 7 человек предоставлена <адрес> д. <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН указанная квартира общей площадью 54 кв.м. находится в муниципальной собственности Орловского муниципального округа <адрес>.

На основании договора с администрацией Становского сельского поселения <адрес> ООО «ЭкоСтройПроект» осуществлено исследование упомянутого многоквартирного дома.

Согласно заключению ООО «ЭкоСтройПроект» общее техническое состояние дома оценивается как аварийное, что сопровождается вымывание и разрушением кладки цоколя и фундамента, наружных стен, внутренних перегородок, прогибов перекрытий, гниением и протечками кровельного покрытия и стропильной системы.

Заключением межведомственной комиссии от Дата № многоквартирный <адрес> д. <адрес> признан аварийным.

Постановлением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата № жилой <адрес> д. Ивановское признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации Орловского муниципального округа <адрес> от Дата №-р срок сноса дома установлен до Дата.

Указанный жилой дом был включен в муниципальную программу Орловского муниципального округа от Дата № «Переселение граждан, проживающих на территории Орловского муниципального округа, из аварийного жилищного фонда» со сроком расселения до Дата, однако в указанный срок расселение дома не произведено, что повлекло обращение прокурора в суд с настоящим требованием.

При этом техническое состояние многоквартирного жилого дома не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию, использование данного жилого дома небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем лиц, в связи с чем он признан аварийным и подлежащим сносу.

Об этом свидетельствует как сам факт признания дома аварийным, поскольку в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 эксплуатация здания при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается, так выводы указанного выше заключения, согласно которому имеется аварийное состояние кровли, перекрытий и стен, в связи с чем проживание граждан в указанном доме не только не отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, но и создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истец, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине аварийного состояния многоквартирного дома, в котором оно расположено, а проведение мероприятий по переселению истца и члена его семьи не производится, в том числе и в установленные органом местного самоуправления сроки, при таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и финансовых возможностей ответчика, в связи с чем оно должно производиться незамедлительно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, действующего в интересах истцов, и возложении на администрацию обязанности предоставить истцам вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в Орловском муниципальном округе <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного муниципального округа, общей площадью не менее 54 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к администрации Орловского муниципального округа <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1, Дата года рождения, на состав семьи из 7 человек: она и ФИО2, Дата года рождения, ФИО3, Дата года рождения, ФИО4, Дата года рождения, ФИО5, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения, ФИО7, Дата года рождения, вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в Орловском муниципальном округе <адрес> благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования Орловский муниципальный округ <адрес>, общей площадью не менее 54 кв.м, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2025.

Судья Д.С. Тишков