Решение по делу № 2-318/2023 от 22.03.2023 - о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 22 марта 2023 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Васильеве А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-318/2023 по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры «Горняк», муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр» о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда,

установил:

*** ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратилась в суд с иском муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры «Горняк» (далее по тексту - МБУК «РДК «Горняк», муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр» (далее по тексту – МКУ «Сервисный центр») о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с *** состоит в трудовых отношениях с МБУК «РДК «Горняк» в должности концертмейстера народного вокально-инструментального ансамбля «Нона». В период с *** по *** находилась в очередном отпуске с выездом вместе с несовершеннолетней дочерью в ***. По приезду с отпуска составила авансовый отчет на сумму *** руб. и предоставила работодателю. МБУК «РДК «Горняк» издан приказ ***-о/дот *** об оплате стоимости проезда к отпуску. До настоящего времени МКУ «Сервисный центр» денежные средства ей не перечислило, при этом приказ ***-о/дот *** не был признан незаконным.

Просит взыскать с МБУК «РДК «Горняк» расходы по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на себя и несовершеннолетнего члена семьи в размере *** руб. и компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что ею был предоставлен авансовый отчет со всеми необходимыми документами. Приказ ***-о/дот *** никто не отменял, он является действующим. Однако денежные средства ей не перечислены до настоящего времени. Указанными действиями по невыплате денежных средств с августа 2022 года ей причинен моральный вред, размер которого оценивает в сумме *** руб.

Представитель ответчика МБУК «РДК «Горняк» ФИО3 в судебном заседании *** исковые требования ФИО1 признала в полном объеме, о чем представила соответствующее письменное заявление.

Представитель ответчика МБУК «РДК «Горняк» ФИО2 возражений по существу иска не имела.

Представитель ответчика МКУ «Сервисный центр», представитель третьего лица администрации МО «***» в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Согласно указанному Перечню Нижнеилимский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также - Закон № 4520-1) устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со статьей 33 Закона № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей ( ч. 2 ст. 313 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Частью 8 статьи 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Решением Думы Нижнеилимского муниципального района № 470 от 26.12.2019 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам крайнего Севера, и работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Нижнеилимского муниципального района (далее по тексту – Положение).

Указанное Положение определяет условия и порядок предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в муниципальных учреждениях муниципального образования «Нижнеилимский район», включая органы местного самоуправления МО «Нижнеилимский район», постоянно действующие органы администрации Нижнеилимского муниципального района с правами юридического лица, муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения муниципального образования «Нижнеилимский район», а также размер компенсации расходов, связанных с их предоставление. Гарантии и компенсации, предоставляемые в соответствии с настоящим Положением, являются расходными обязательствами муниципального образования «Нижнеилимский район» (п. 1 и п. 2 Положения)

Разделом 5 Положения предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Согласно Уставу МБУК «РДК «Горняк» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем является МО «Нижнеилимский район».

Судом установлено, что ФИО1 является работником МБУК «РДК «Горняк», что подтверждается трудовых договором *** от ***, согласно которому ФИО1 принята на должность концертмейстера народного вокально-инструментального ансамбля «Нона» (л.д.6-11).

В период с *** по *** ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск (приказ от *** ***-***).

В указанный период ФИО1 со своей несовершеннолетней дочерью ФИО4 находилась на отдыхе в ***.

Приказом МБУК «РДК «Горняк» ***-о/д ль *** бухгалтерии МКУ «Сервисный центр» приказано произвести оплату проезда к месту проведения отпуска *** и обратно по маршруту ***

Согласно авансовому отчету, составленному ФИО1, стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила *** руб. К авансовому отчету приложены соответствующие документы. Авансовый отчет ФИО1 принят работодателем МБУК «РДК «Горняк» без исправлений.

Согласно Договору обслуживания от ***, заключенному между МКУ «Сервисный центр» и МБУК «Районный дом культуры «Горняк», предметом договора является – бухгалтерское, техническое и хозяйственное обеспечение деятельности МБУК «РДК «Горняк», МКУ «Сервисный центр» обязуется выполнять мероприятия, в том числе по организации и ведении бухгалтерского и налогового учета и отчетности (пункт 1,1, 1.2).

Согласно письму МКУ «Сервисный центр» от *** *** принято решение об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Отказ обоснован ссылкой на п. 9 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам крайнего Севера, и работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Нижнеилимского муниципального района, поскольку в авиабилетах указана форма оплаты «безналичными», что требует подтверждение данных владельца карты или расчетного счета с которого было непосредственное списание сумм оплаты.

Вместе с тем, пунктом 9 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам крайнего Севера, и работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Нижнеилимского муниципального района предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно включает право на оплату за счет средств работодателя, стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным транспортом.

Компенсация расходов производится на основании: приказа (распоряжения) руководителя муниципального учреждения, авансового отчета с приложением проездных документов, подтверждающих оплату стоимости провоза багажа (пункт 13 Положения)

При приобретении электронного проездного документа (билета) компенсация расходов по оплате стоимости проезда производится: при проезде воздушным транспортом – маршрутной квитанции (маршрут/квитанция и посадочного талона) ( пункт 14 Положения).

Установив, что ФИО1 работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, воспользовалась своим правом, по приезду из отпуска работодателем издан *** от *** об оплате ФИО1 расходов по проезду к месту проведения отпуска *** и обратно по маршруту *** согласно предоставленным документам, к оплате принят авансовый отчет на сумму *** руб., и до настоящего времени оплата расходов не произведена, то суд считает, что требования ФИО1 о возмещении расходов является обоснованным и подлежащим удовлетворению. При суд исходит из того, что ФИО1 к авансовому отчету приложены все документы, подтверждающие ее расходы по проезду к месту проведения отпуска и обратно, в том числе и те, которые предусмотрены Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в местности, приравненной к районам крайнего Севера, и работающих в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета Нижнеилимского муниципального района, утвержденным Решением Думы Нижнеилимского муниципального района *** от ***. При этом обязанность по предоставлению данных владельца карты или расчетного счета, с которого непосредственно произведено списание денежных средств при покупке электронного авиабилете указанным Положением не предусмотрена, и требование об его исполнении является незаконным.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. При этом размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства и установленные обстоятельства, суд считает, что со стороны работодателя имело место нарушение трудовых прав истца, а потому его требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Учитывая конкретные обстоятельства причинения вреда, признание иска ответчиком, суд считает разумным и справедливым определить к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда *** руб.

Поскольку ФИО1 состоит в трудовых отношениях с МБУК «Районный дом культуры «Горняк», то обязанность по возмещению расходов и компенсации морального вреда должна быть возложена именно на работодателя. Оснований для взыскания указанных сумм с МКУ «Сервисный центр» не имеется, поскольку МКУ «Сервисный центр» не является работодателем ФИО1, не может нести ответственность за действия или бездействие работодателя, является организацией, предоставляющей услуги МБУК «Районный дом культуры «Горняк» на основании заключенного договора обслуживания.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В связи с изложенным, с ответчика МБУК «Районный дом культуры «Горняк», необходимо в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дом культуры «Горняк», муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр» о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный Дом культуры «Горняк» в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере *** руб., компенсацию морального вреда в размере *** рублей

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный Дом культуры «Горняк» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Сервисный центр» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 27.03.2023 года.

Председательствующий М.Ф. Антоневич