Решение по делу № 2-156/2023 от 16.06.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

УИД: 32RS0018-02-2023-000116-96

Дело № 2-156/2-2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в д. Дубровка ФИО3 <адрес> - на тот момент зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> - на тот момент зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в д. Чёрный ФИО3 <адрес> - на тот момент зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес> - на тот момент зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в д. Чёрный ФИО3 <адрес> - на тот момент и сейчас зоне проживания с правом на отселение. В чистую зону не выезжала, правом получения компенсации за утраченное вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имущество не воспользовалась. Является пенсионером по старости, ОСФР по <адрес> отказало в назначении и выплате как неработающему пенсионеру ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий, как прибывшему в зону с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ и считаюсь вновь туда прибывшим. Перерыв в регистрации в зоне проживания с правом на отселение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть основанием для уменьшения размера указанных выплат (ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и пособий), так как она до ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения (д. Дубровка ФИО3 <адрес>), проживает в зоне проживания с правом на отселение и сейчас, в связи с чем, имеет право на денежные компенсации, как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение. Просит суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> предоставлять ей возмещение вреда и меры социальной поддержки, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение до переселения в другие районы, установленных п. 4 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне, определено п. 4 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон о ЧАЭС) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Граждане указанной категории имеют, в том числе, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: д. Дубровка ФИО3 <адрес>, территория которой согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Творишинской сельской администрацией Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района.

Согласно справки ООО «Жилкомсервис» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, территория которой согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Творишинской сельской администрацией Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: д. ФИО3, <адрес> ФИО3 <адрес>, территория которой согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне проживания с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий и пособий по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду имеющегося перерыв в регистрации по месту жительства, более 7 дней.

Согласно материалам дела, перерыв в прописке ФИО1 был в связи с перездом из <адрес> в д. ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несвоевременная же регистрации истца (отсутствие регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по месту жительства не может быть основанием для уменьшения указанных выплат и компенсаций, так как истец до ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселение и зоне проживания с правом на отселение, проживает в зоне проживания с правом на отселение и в настоящее время. Истца при таких обстоятельствах нельзя признать прибывшим в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому он имеет права на денежные компенсации как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме.

ФИО1 как постоянно проживающая в зоне отселение и в зоне проживания с правом на отселение приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Порядок регистрации регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не устанавливает каких либо временных ограничений для регистрации граждан по новому месту жительства, следовательно допущенные истицей нарушения связанные с регистрацией по новому месту жительства не могут нести для неё негативные последствия при предоставление мер социальной, поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, примечанием к разделу III Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Доказательств, подтверждающих выезд ФИО1 в «чистую зону», в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС.

В соответствии с п. 6 «Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку истец просит признать за ним право на выплату с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, заявлением истец обратилось в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а в силу действующего законодательства выплата назначается с первого числа месяца, следующего за обращением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Таким образом, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона о ЧАЭС, а именно ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объеме, как лицу проживающему в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность, производить выплаты, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, право на получение ежемесячной денежной компенсации проживающим (работающим) в зоне проживания с правом на отселение, предусмотренной ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> производить выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренные п. 4 ст. 18 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова