77RS0002-02-2023-009024-61

№ 5-1213/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года

Постановление в окончательной форме изготовлено 07 июля 2023 года

адрес 07 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» повторно совершило нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, Байкальской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 08 февраля 2023 г. 23/1-34-2023/517-23-20009301 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

В нарушение указанных требований законодательства о транспортной безопасности Северобайкальский центр организации работы адрес управления движением филиала ОАО «РЖД» не образовал, не привлек для защиты адрес, Северобайкальск, Таксимо, Новый Уоян, Киренга адрес в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделение транспортной ^безопасности, включающее в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности вышеуказанных железнодорожных станций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСУ506060), с 29 июня 2015 г. указанному объекту присвоена 2 категория, 06 июля 2021 г. 2 категория подтверждена. Согласно заключению от 13 декабря 2021г. № 2021/СТУ/1919, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с заключением от 25 марта 2022 г. № 2022/СТУ/495, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утвержден План обеспечения транспортной безопасности адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСУ506007), с 29 июня 2015 г. указанному объекту присвоена 2 категория, 06 июля 2021 г. 2 категория подтверждена. Согласно заключению от 20 декабря 2021 г.№ 2021/СТУ/2178, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости адрес железной дороги — филиала ОАО «РЖД». В соответствии с заключением от 05 апреля 2022 г. № 2022/СТУ/701, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утвержден План обеспечения транспортной безопасности адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСУ506040), с 29 июня 2015 г. указанному объекту присвоена 2 категория, 06 июля 2021 г. 2 категория подтверждена. Согласно заключению от 20 декабря 2021 г. № 2022/СТУ/2177, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с заключением от 05 апреля 2022 г. № 2022/СТУ/702, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утвержден План обеспечения транспортной безопасности адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСУ506050), с 29 июня 2015 г. указанному объекту присвоена 2 категория, 06 июля 2021 г. 2 категория подтвержден. Согласно заключению от 20 декабря 2021 г. № 2021/СТУ/2176, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с заключением от 05 апреля 2022 . № 2022/СТУ/731, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утвержден План обеспечения транспортной безопасности адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Объект транспортной инфраструктуры адрес железной дороги - филиала ОАО» «РЖД» включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры (реестровый номер ЖСУ506021), с 29 июня 2015 г. указанному объекту присвоена 2 категория, 06 июля 2021 г. 2 категория подтверждена. Согласно заключению от 20 декабря 2021г.№ 2022/СТУ/2179, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утверждена дополнительная оценка уязвимости адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с заключением от 05 апреля 2022 г. № 2022/СТУ/7$0, выданному ФАЖТ (Росжелдор), утвержден План обеспечения транспортной безопасности адрес железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Так, на адрес, Новый Уоян, Северобайкальск, Таксимо адрес План обеспечения транспортной безопасности утвержден 05 апреля 2022. Вместе с тем, до настоящего времени привлеченные силы обеспечения транспортной безопасности на станциях отсутствуют.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО о назначении административного наказания № 7235660072-03 от 24марта 2023 г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере сумма.

С учетом изложенного, в действиях ОАО «РЖД» как субъекта хозяйственной деятельности усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» явился, возражал против привлечения к административной ответственности по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив и исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 апреля 2023 г.; определением от 11 мая 2023 г.; представлением Байкальской транспортной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от 01 ноября 2022 г. №16-2022/Прдп170-22-20009321; ответом на представление прокурора от 25 ноября 2022 г. Исх-2324/ВСИБ ДЦС-4; копией постановления о назначении административного наказания №7235660072-03 от 24 марта 2023 г.; объяснениями помощника Байкальского транспортного прокурора; копией паспорта; платежным поручением №127555 от 30 марта 2023 г.; справкой о результатах проверки.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании п. 4 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ) под обеспечением транспортной безопасности следует понимать реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности установлено, что транспортной безопасностью является состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 г. № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Байкальской транспортной прокуратуры во исполнение поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 08 февраля 2023 г. 23/1-34-2023/517-23-20009301 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в ходе проведенной проверки установлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД», на объектах транспортной инфраструктуры совершены административные правонарушения, в части неисполнения положений Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства в области транспортной безопасности, за нарушение которого ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность, суд признает тот факт, что ОАО «РЖД» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений (штрафы уплачены).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, что ранее ОАО «РЖД» к административной ответственности за аналогичные правонарушения привлекался, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначить ему административное наказание в виде административного штрафа.

При этом судом не установлено наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УИН ФССП России: 32277000230001007117; получатель: УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>); ИНН <***>, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, БИК 004525988, счет получателя 03100643000000017300, корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003, КБК 32211601111019000140, Банк: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес, назначение штрафа – «За нарушения в области транспортной безопасности».

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1213/2023).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова