Дело № 2-1166/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001447-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при помощнике судьи Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №8» о понуждении к совершению действий,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» не соблюдается порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденный приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года№ 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». В кабинете врача - отоларинголога отсутствует часть оборудования, входящего в стандарт оснащения кабинета, а именно: рабочее место врача-отоларинголога (лор-комбайн), аппарат электрохирургический высокочастотный. Полагая, что отсутствие необходимого оборудования в кабинете специалиста влияет на качество медицинской помощи пациентам, истец с учетом уточнений просит суд обязать ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» оборудовать кабинет врача-отоларинголога, установив в нем аппарат электрохирургический высокочастотный.

Представитель истца старший помощник прокурора Фокинского района города Брянска Лузганова О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика главный врач ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала.

Остальные лица, участвующие в деде, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» не соблюдается порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденный приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 года№ 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология». В кабинете врача - отоларинголога отсутствует часть оборудования, входящего в стандарт оснащения кабинета, а именно: рабочее место врача-отоларинголога (лор-комбайн), аппарат электрохирургический высокочастотный.

26 апреля 2024 года в адрес ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, в частности, об оборудовании кабинета лор-врача аппаратом электрохирургическим высокочастотным.

Как следует из письма главного врача ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» ФИО1 от <дата> №, ведутся работы по оснащения кабинета врача-оториноларнголога, направлено обращение о выделении бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья граждан являются в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Министерством здравоохранения Российской Федерации издан приказ от 12 ноября 2012 года № 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология», регламентирующий порядок и условия оказания первичной медико-санитарной помощи в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Порядок организации деятельности оториноларингологического кабинета, который является структурным подразделением организации, оказывающей медицинскую помощь установлен Правилами организации деятельности оториноларингологического кабинета медицинской организации (приложение № 1 к порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология»).

Оториноларингологический кабинет медицинской организации (далее кабинет) создается для осуществления консультативной, диагностической и лечебной помощи по профилю «оториноларингология» (пункт 2 приложения №1)

Стандарт оснащения кабинета определен приложением № 3 к порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», в котором указано на необходимое наличие в кабинете лор-врача аппарата электрохирургического высокочастотного. Отсутствие данного аппарата ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, осуществление медицинской деятельность в отсутствие необходимого оборудования, влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан неопределенному кругу лиц. Вопреки доводам представителя ответчика, наличие данного аппарат в кабинете врача-гинеколога, не свидетельствует о его возможности использования также лор-врачом, поскольку наличие данного аппарата предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 октября 2020 года №1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» и приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 года № 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология», как у врача-гинеколога, так и у врача-оториноларинголога, но не использование одного аппарата врачами нескольких специальностей.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия ГБУЗ «Брянская городская больница № 8» необходимых и своевременных мер, направленных на оснащение кабинета лор-врача аппаратом электрохирургическим высокочастотным, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. Отсутствие необходимого медицинского оборудования, лишает граждан права на получение бесплатной медицинской помощи в соответствии с установленными стандартами на ее оказание, затрудняет доступность такой помощи, препятствует проведению мероприятий по раннему выявлению и профилактике заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянская городская больница №8» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская больница №8» оснастить кабинет врача-отоларинголога медицинским оборудованием в соответствии с приказом от 12 ноября 2012 года № 905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «Оториноларингология», установив в нем аппарат электрохирургический высокочастотный.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Председательствующий судья К.А.Устинов