Решение по делу № 2-521/2025 от 25.02.2025 - о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

УИД 66RS0053-01-2024-000289-42

Дело № 2-521/2025

Мотивированное решение составлено 25.02.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2025 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Соболевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что он трижды обращался к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. На первое обращение истца от 13.04.2021 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии № 366808/21 от 26.04.2021. На второе обращение истца от 18.11.2022 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии № 961156/22 от 23.11.2022. На третье обращение истца 05.12.2023 ответчик принял решение об отказе в установлении пенсии № 897448/23 от 08.12.2023. Отказ в установлении пенсии связан с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, то есть менее 5 лет. Он считает, что имеет «горячий» стаж в размере 5 лет 2месяцев. Указывает, что осуществлял трудовую деятельность в литейном цехе с 06.11.1985 учеником обрубщика, с 21.02.1986 ему был присвоен 3 разряд обрубщика литейного участка Свердловского путевого ремонтно-механического Продолжительность общего страхового стажа 24 года 7 месяцев. Обрубщик относится к Списку № 1 вредных профессий на основании постановления Кабинета Министров СССР. Продолжительность на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» - 5 лет 1 месяц 29 дней (3 месяца 15 дней ученических) работы обрубщиком и 3 месяца 28 дней работы обрубщиком подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками. При этом наименование должности и места работы подтверждает работу во вредных условиях в «горячем цеху». Истец на дату первого обращения за назначением пенсии 13.04.2021 имел право для досрочного назначения пенсии, поскольку достиг возраста 50 лет; имел общий стаж более 21 года; имел специальный стаж в «горячем» цеху более 5лет. Если по каким-либо причинам суд посчитает, что истец не имеет право на назначение пенсии с 13.04.2021, то просит назначить ее с 18.11.2022.

Просит признать незаконными решения об отказе в установлении пенсии № 366808/21 от 26.04.2021, № 961156/22 от 23.11.2022, № 897448/23 от 08.12.2023; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.04.2021 (с даты первого обращения); включить в специальный страховой стаж следующие периоды работы с 06.11.1985 по 04.01.1991 (06.11.1985 – 21.02.1986 ученик обрубщика) обрубщика литейного цеха Свердловского путевого ремонтно-механического завода.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

В письменных возражениях ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статье 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статье 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1 1991 года)

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 1 1956 года).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29), под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действовавшее до 01 января 1992 года законодательство не содержало положений о подтверждении полной занятости на работах с особыми условиями труда.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно п. 4 данного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решениями ответчика от 26.04.2021, от 23.11.2022 и от 08.12.2023 (л.д. 10-28) истцу отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 06.11.1985 по 20.02.1986 – ученик обрубщика литейного участка Свердловского путевого ремонтно-механического завода; с 21.02.1986 по 04.01.1991 – обрубщик литейного цеха Свердловского путевого ремонтно-механического завода.

В решении от 08.12.2023 № 897448/23 ответчиком указано, что для определения права истца на льготное пенсионное обеспечение необходимо уточнить занятость на работах, предусмотренных как в Списке № 1 1956 года, так и с 01.01.1992.

Спорные периоды работы имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно архивной справке от 26.02.2021 № М-1000 (л.д. 58), в документах объединенного архивного фонда «Свердловский путевой ремонтно-механический завод», в приказах по личному составу за 1985 - 1991 годы, личных карточек работников, уволенных в 1991 году, имеются сведения о трудовом стаже ФИО1:

- принят с 06.11.1985 уч. обрубщика в цех № 3 литейный (приказ от 05.11.1985 № 470),

- присвоен с 21.02.1986 3 разряд обрубщика (приказ от 24.02.1986 № 95),

- уволен с 04.01.1991 в должности обрубщик (приказ от 08.01.1991 № 6).

Приказ от 24.02.1986 № 95 на хранение в архив не поступал. Сведений о марках станков и инструментов, на которых ФИО1 выполнял работы обрубщиком в приказах по личному составу за 1986 - 1991 годы, в личной карточке ФИО1 не имеется.

В архивной справке от 26.02.2021 № 1000/2 (л.д. 61), представлены сведения о заработной плате ФИО1 за период 1985 – 1991 годы.

Уточняющая справка, которая бы подтверждала характер работы истца в Свердловском путевом ремонтно-механическом заводе, истцом суду в нарушение положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации не представлена ввиду ликвидации организации.

Согласно ответу ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» от 12.08.2024 № М-71 (л.д. 59), в архиве отсутствуют обзорная справка в отношении литейного цеха, штатные расписания, Положение о литейном цехе, рабочая инструкция обрубщика, коллективный договор в отношении Свердловского путевого ремонтно-механического завода.

Согласно ответу ОСФР по Свердловской области от 13.08.2024 № СБ-66-12/96595 (л.д. 161), Свердловский путевой ремонтно-механический завод в период работы ФИО1 в органах Пенсионного фонда России в качестве страхователя зарегистрирован не был. До 22.12.1990 регистрация организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию не осуществлялась, наблюдательные дела не велись.

Подпунктом «а» подраздела 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 1956 года предусмотрены обрубщики, вырубщики и опиловщики фасонного литья на наждаках и вручную.

Подразделом 1 «Литейное производство» раздела XI «Металлообработка» Списка № 1 1991 года предусмотрены обрубщики, занятые на обработке литья наждаках и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) (код – 1110100а-15379).

Подразделом 5 «Прочие профессии в металлообработке» раздела «Металлообработка» Списка № 1 1991 года предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «обрубщики, выполняющие работы внутри снаружи аппаратов с подогревом металла и применением ручной воздушно-дуговой строжки» (код 1110400а-15379).

Между тем, профессия обрубщик предусмотрена не только Списками № 1, но и Списками № 2 1956 и 1991 года.

Согласно п. 6 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» прочие профессии металлообработки, поименованные в подразделе 4 раздела XI списка N 1 и в подразделе 10 раздела XV списка № 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись.

Таким образом, для обрубщиков в каждом из указанных подразделов Списков № 1 и № 2 условия для досрочного пенсионного обеспечения различны.

С учетом заявленных истцом требований юридически значимыми обстоятельствами является определение производства, в котором был занят истец в спорный период, характера выполнявшихся истцом работ, их соответствия работам, предусмотренным Списком № 1 или Списком № 2. В данном случае, доказательства, подтверждающие работу в спорных периодах в условиях соответствующих подразделов Списков, истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российскорй Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соболева