Дело № 2-564/2022

УИД № 18RS0007-01-2022-000874-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пос. Балезино 27 октября 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

прокурора Балезинского района УР Попова Д.А.,

при помощнике председателя суда Романовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района Удмуртской Республики к МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа», третье лицо Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о понуждении к обустройству тактильной таблички,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к обустройству тактильной таблички, обосновав требования тем, что по результатам проверки в деятельности МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы. Просит обязать МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» в срок до <дата>: при входе в МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании прокурор Попов Д.А. иск поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором указал, что в адрес начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» было направлено ходатайство о выделении средств для приобретения вывески с названием организации, с графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования прокурора Балезинского района УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 2 ФЗ № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии со ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом-Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 г. "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и школах должна быть размещена графическая информация об учреждения, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Таким образом, на здание МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем, ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» в силу п. 1.1 Устава, утверждённого приказом начальника Управления образования Администрации «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», осуществляет деятельность по реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования.

Из ходатайства, адресованного начальнику Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 19.09.2022 года следует, что МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» просит выделить средства на сумму 3500,00 руб. для приобретения вывески с названием организации, с графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Согласно ответу начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от 05.10.2022 года финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий. Субсидия на финансовое обеспечение выполнения (государственного) муниципального задания отражена в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В условиях ограниченности доходных источников, финансовых средств на выполнение данных мероприятий нет. При поступлении дополнительных финансовых средств будет оказано содействие в решении данного вопроса.

Согласно информации Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от <дата> МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» не имеет при входе вывески с названием организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно справке прокурора от <дата> в деятельности МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения деятельности требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при посещении дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем, требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 53 вышеуказанного закона расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Балезинского района Удмуртской Республики к МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) адрес места нахождения: <адрес>, третье лицо Управление образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о понуждении к обустройству тактильной таблички удовлетворить.

Обязать МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» в срок до <дата> при входе в МБОУ «Каменно-Задельская средняя общеобразовательная школа» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.В. Гафурова