УИД 55RS0016-01-2022-001297-95

Дело № 2-756/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 03 ноября 2022 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Материкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1, помощнике судьи ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Кормиловского района Неделько Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Кормиловский детский сад №5 «Сказка», Комитету по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кормиловского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Кормиловского района Омской области совместно с ТОНД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области проведена проверка соблюдения МДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка»» требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны. Проверкой установлено, что в подвальном помещении МБДОУ «Кормиловский детский сад № 5 «Сказка» по адресу: <адрес>, расположено противорадиационное укрытие. Согласно паспорту объекта общая площадь помещения составляет 580,2 кв.м; вместимость - 257 человек; класс защиты – группа П-5; расположение убежища – подвальное помещение здания. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ здание МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» принадлежит данному учреждению на праве оперативного управления. Как показали проверочные мероприятия, указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии. Кроме того, МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» не осуществляется в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, чем нарушаются положения ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Также вопреки указанным требованиям законодательства образовательным учреждением не проведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем. Согласно объяснению заведующей МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» радиационное укрытие в настоящее время находится в состоянии не пригодном для его использования, все вышеуказанные нарушения не устранены, работа в этом направлении до настоящего времени не велась. Непринятие МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» мер по поддержанию сооружения гражданской обороны (радиационного укрытия) в состоянии постоянной готовности, делает невозможным его эксплуатацию как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации, чем грубо нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану их жизни и здоровья. С учетом уточнения исковых требований просил обязать Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка»» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, обеспечив соблюдение ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.2.1-ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии (в том числе приточно-вытяжную вентиляцию);

- осуществить в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

- провести планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кормиловского района Неделько Е.В. исковое заявление с учетом уточнения исковых требований поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МДОУ «Кормиловский детский сад №5 «Сказка» ФИО3 в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в иске признала, заявив об увеличении срока устранения нарушений до 12 месяцев.

Представители ответчика Комитета по образованию администрации Кормиловского муниципального района, третьего лица ТОНД и ПР по Кормиловскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами в области гражданской обороны, помимо прочего, являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона «О гражданской обороне»).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила приказа МЧС России №).

В соответствии с п. 1.2 Правил приказа МЧС России № требования, содержащиеся в них, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п. 1.7 Правил приказа МЧС России №).

Согласно п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

В судебном заседании установлено, что в подвальном помещении МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» по адресу: <адрес>, расположено противорадиационное укрытие. Согласно паспорту объекта общая площадь помещения составляет 580,2 кв.м; вместимость - 257 человек; класс защиты – группа П-5; расположение убежища – подвальное помещение здания.

Из Устава МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» следует, что учредителем Учреждения является Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области.

Здание МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» по адресу: <адрес> находится на праве оперативного управления у МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка», что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что указанное защитное сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии, а именно: в нарушение ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.2.1-ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательным учреждением не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии (приточно-вытяжная вентиляция находится в нерабочем виде).

Кроме того, МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» не осуществляется в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, чем нарушаются положения ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также образовательным учреждением не проведен планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем.

Согласно объяснения заведующей МБДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» ФИО3, ЗС ГО находится в ненадлежащем состоянии, что не позволяет его использовать по назначению, имеются недостатки указанные выше, работа в этом направлении до настоящего времени не велась ввиду отсутствия финансовых средств.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обусловлено необходимостью обеспечения прав граждан (неопределенного круга лиц) как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации на охрану их жизни и здоровья.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

В силу ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка».

Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.

Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным дошкольным образовательным учреждением, подлежащую взысканию сумму, суд находит возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Кормиловского района Омской области - удовлетворить полностью.

Возложить на Комитет по образованию администрации Кормиловского муниципального района Омской области, МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>, обеспечив соблюдение ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 3.2.1-ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе:

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения в исправном состоянии (в том числе приточно-вытяжную вентиляцию);

- осуществить в полном объеме техническое обслуживание технических систем противорадиационного укрытия с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

- провести планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны с установленной периодичностью, в том числе планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем.

Освободить МДОУ «Кормиловский детский сад № «Сказка» от уплаты государственной пошлины в доход бюджета Кормиловского муниципального района Омской области.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Материкин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ