ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года город Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Усков Д.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, представителей контрольно-счетного органа <адрес> ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении главного специалиста по вопросам общего образования и воспитания Отдела образования Администрации <адрес>, исполняющего обязанности начальника Отдела образования Администрации <адрес> ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> края, <адрес>, паспорт серия №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом - главным специалистом по вопросам общего образования и воспитания Отдела образования Администрации <адрес>, исполняющим обязанности начальника Отдела образования Администрации, действующим на основании распоряжение Администрации <адрес> о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, распоряжение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О возложении исполнения обязанностей», допустила нецелевое расходование бюджетных средств, выразившееся в установлении стимулирующей выплаты по итогам работы «за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей» директору МКУ «Центр образования» ФИО3 в нарушение статей 28, 38 БК РФ, Примерного положения об оплате труда работников образовательных организаций и Положения об оплате труда работников МКУ «Центр образования», являющимися правовыми основаниями предоставления бюджетных средств учреждению.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 вину признала.

Представители контрольно-счетного органа <адрес> ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что в действиях ФИО1 содержится состав вмененного ей правонарушения, ее вина установлена проведенной проверкой.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 38 БК РФ предусмотрен принцы адресности и целевого характера бюджетных средств, что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В судебном заседании установлено, что контрольно-счетным органом <адрес> края проведено контрольное мероприятие «Проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования <адрес>», в ходе которой установлены следующие нарушения:

В 2024 году на основании приказа Отдела образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О надбавках и доплатах стимулирующего характера» произведена выплата стимулирующего характера по итогам работы директору МКУ «Центр образования» ФИО3, за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей, в размере 8 000,00 руб. по основанию «В соответствии с пунктами 4.1, 4.6 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Отделу образования администрации <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании части 1 статьи 158 БК РФ».

Данная выплата по итогам работы директору МКУ «Центр образования» произведена в нарушение разделов III «Условия оплаты труда руководителей организаций и их заместителей» Примерного положения об оплате труда работников образовательных организаций и Положения об оплате труда работников МКУ «Центр образования».

В вышеперечисленных положениях в критериях оценки по итогам работы руководителя Учреждения отсутствует формулировка «за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей».

В нарушение статей 28, 38 БК РФ, Примерного положения об оплате труда работников образовательных организаций и Положения об оплате труда работников МКУ «Центр образования», являющимися правовыми основаниями предоставления указанных бюджетных средств учреждению допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 8 000,00 руб. (6 960,00 руб. перечислено на счет работника, 1 040,00 руб. – удержан НДФЛ), путем установления стимулирующей выплаты по итогам работы «за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей».

В нарушение статей 28, 38 БК РФ, Примерного положения об оплате труда работников образовательных организаций и Положения об оплате труда работников МКУ «Центр образования», являющимися правовыми основаниями предоставления указанных бюджетных средств учреждению допущено нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 8 000 рублей, путем установления стимулирующей выплаты по итогам работы «за успешное и добросовестное выполнение своих должностных обязанностей».

Указанная сумма не входила в систему оплаты труда учреждения, не подлежала финансированию за счет средств местного бюджета <адрес>, не соответствовала целям, определенным правовым актом, выплачена в нарушение Примерного положения об оплате труда, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Отделу образования администрации <адрес>» и Положения об оплате труда работников, утвержденного Приказом МКУ «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимися правовыми основаниями предоставления указанных бюджетных средств учреждению.

Факт нарушения бюджетного законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны время, место, обстоятельства правонарушения;

распоряжением КСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении контрольного мероприятия «Проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования <адрес>»;

уведомлением начальнику Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного мероприятия;

распоряжением КСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня должностных лиц Контрольно-счетного органа <адрес>, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»;

распоряжением КСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О назначении ФИО4»;

уведомлением (извещением) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

решением Бородинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «О внесении изменения в решение Бородинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Положения об Отделе образования администрации <адрес>»;

постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Отделу образования администрации <адрес>» (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

приказом МКУ «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников»;

приказом МКУ «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников»;

приказом МКУ «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников МКУ «Центр образования»;

распоряжением Администрации <адрес> края о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

распоряжением Администрации <адрес> края о переводе работников на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к;

распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О возложении исполнения обязанностей»;

должностной инструкцией начальника Отдела образования администрации <адрес>, заверенная копия приказа Отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О надбавках и доплатах стимулирующего характера»;

приказом(распоряжением) Отдела образования администрации <адрес> о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №;

карточкой-справкой (форма по ОКУД 0504417) за 2024 год ФИО3;

актом по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка правомерности использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение деятельности Муниципального казенного учреждения «Центр развития и обеспечения деятельности системы образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ;

письмом главы города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предложении по включению в план работы на 225 год»;

письмом главы города от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнение к письму ДД.ММ.ГГГГ №);

распоряжением КСО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана работы Контрольно-счетного органа <адрес> на 2025 год».

Таким образом ФИО1 допущено нецелевое расходование бюджетных средств в общей сумме 8 000 рублей, которая не входила в систему оплаты труда учреждения, не подлежали финансированию за счет средств местного бюджета <адрес>, не соответствовали целям, определенным правовым актом, выплачены в нарушение Примерного положения об оплате труда, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций, подведомственных Отделу образования администрации <адрес>» и Положения об оплате труда работников, утвержденного Приказом МКУ «Центр образования» от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимися правовыми основаниями предоставления указанных бюджетных средств учреждению.

Действия должностного лица – главного специалиста по вопросам общего образования и воспитания Отдела образования Администрации <адрес>, исполняющего обязанности начальника Отдела образования Администрации <адрес> ФИО1 судья квалифицирует по ст. 15.14 КоАП РФ как нецелевое использование бюджетных средств, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 15.14 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Усков