Решение по делу № 2-7455/2022 от 08.12.2022 | Свердловский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело № 2-7455/2022

59RS0007-01-2022-007894-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при помощнике судьи Мингараевой Ю.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты дополнительной работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты дополнительной работы.

В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе» на должность заместителя начальника отдела юридического и кадрового обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность исполняющего обязанности начальника юридического отдела, а ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника юридического отдела.

В 2009 году учреждение переименовано в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Работа истца в качестве начальника юридического отдела регламентируется должностной инструкцией, Положением о юридическом отделе, Коллективным договором.

Трудовая функция оплачивалась на основании повременной системы оплаты труда работника государственного учреждения с установлением оклада, повышающих коэффициентов к окладу, стимулирующих выплат (премии и иные выплаты) и компенсационных выплат.

Производство таких выплат было предусмотрено разделом <данные изъяты> «оплата труда» и Приложениями № и № Коллективного договора учреждения. Заработная плата выплачивалась из фронда учреждения который формируется за счет средств федерального бюджета, выделяемых учреждению, а также за счет средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ года на должность главного врача учреждения был назначен ФИО6, который, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года произвольно снизил уровень заработной платы истцу. В ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата составила <данные изъяты> рублей, сентябрь -<данные изъяты> рубль, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года -<данные изъяты> рублей. При этом трудовая функция истца осталась прежней.

В результате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года неполная выплата заработной платы причитающаяся истцу составила <данные изъяты> рублей.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ года работа по государственной регистрации зданий и сооружений была передана от общего отдела в юридический. С юрисконсультами ФИО7 и ФИО8 в этой части были заключены дополнительные соглашения к трудовым договора, за увеличение объема работ доплата составила <данные изъяты> % от оклада.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года на истца легла дополнительная неоплачиваемая рабочая нагрузка в виде: верстки объемных заданий по работе с недвижимостью в целом по учреждению и в разрезе филиалов; руководства юрисконсультами отдела по этим вопросам; методического руководства юрисконсультами филиалов по работе со зданиями; а также часть непосредственной деятельности по работе со зданиями.

Просит взыскать с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» неполную выплату заработной платы за период с октября 2021 года по сентябрь 2022 года в размере 115200 рублей; взыскать оплату за дополнительную работу в размере 51468 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против заявленных требований.

Суд, проверив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 67 Трудового Кодекса, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствии со ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее, чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе» и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 принят на должность заместителя начальника отдела юридического и кадрового обеспечения с окладом <данные изъяты> рублей (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения к трудовому договору, ФИО1 назначен на должность и.о.начальника отдела, 12 разряд ЕТС, юридический отдел, оклад составил <данные изъяты> рублей (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в трудовой договор, ФИО1 назначен начальником юридического отдела (л.д.13).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата работника включает в себя: оклад работника учреждения по ПКГ – <данные изъяты> рублей, стимулирующие выплаты (повышающие коэффициенты): за выслугу лет –более 5-ти лет в учреждениях здравоохранения -<данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей; премии по результатам работы; компенсационные выплаты ( л.д.14).

Согласно представленных справок о доходах физического лица, доход ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, за 2021 год доход составил -<данные изъяты> рублей; за период с ДД.ММ.ГГГГ года доход составил -<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек (л.д.30-32).

Истец просит взыскать недоплаченную сумму заработной платы, указывая на то, что среднемесячный доход ранее составлял <данные изъяты> рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ года среднемесячный доход составил <данные изъяты> рублей, разница в заработной плате составила <данные изъяты> рублей, задолженность: <данные изъяты>*<данные изъяты>=<данные изъяты> рублей, которую просит взыскать с ответчика.

В соответствии с Положением об оплате и стимулировании труда работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», размеры окладов работников, занимающих должности административно-хозяйственного персонала устанавливаются на основе соотнесения занимаемых ими должностей служащих к ПКГ.

Работникам, занимающим должности служащих, приказом Главного врача Бюджетного учреждения устанавливаются следующие повышающие коэффициенты к окладам:

П.3.3.1 повышающий коэффициент к окладу по занимаемой должности –на время работы в должности;

П.3.3.2 повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет –в зависимости от общего количества ле, проработанных в учреждении;

П.3.3.3 повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию –на период действия квалификационной категории;

П.3.3.4 персональный повышающий коэффициент к окладу –может быть установлен на определенный период времени в течение соответствующего календарного года;

П.3.3.5 повышающий коэффициент к окладу по бюджетному учреждению (по обособленным подразделениями обособленным рабочим местам, расположенным в сельской местности) на период работы в данном обособленном подразделении или на рабочем месте.

В целях стимулирования и поощрения работников за выполненную работу устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: премия за интенсивность и высокие результаты работы; премия по итогам работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премия за образцовое качество выполняемых работ.

Премирование осуществляется в пределах фонда оплаты труда, сформированного из средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, средств приносящей доход деятельности и других источников.

В соответствии с п.7.5 премия за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается работникам ежемесячно и входит в систему оплаты труда.

В соответствии с Положением о премировании работников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», утвержденном приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, правом премирования работников наделяются: главный врач в отношении всех работников.

Премии, входящие в систему оплаты труда: за интенсивность и высокие показатели работы (месячная), по итогам работы ( за квартал, полугодие, 9 месяцев, год), за выполнение особо важных или срочных работ (по итогам выполнения работ), за образцовое качество выполняемых работ ( выплачивается при поощрении и награждении работника Правительственными, Ведомственными наградами, почетными грамотами и благодарностями).

Выплата премии производится на основании приказа главного врача учреждения.

Доводы истца о том, что его доход значительно сократился по сравнению с 2019 и 2020 годом и следует взыскать разницу, как недополученную заработную плату, состоятельными не являются.

Как следует из представленных расчетных листков за период с ДД.ММ.ГГГГ года, представлений на распределение премий, приказов о премировании, премия ФИО1 ежемесячно начислялась и выплачивалась.

Оснований для взыскания денежных средств в виде недополученной разницы между размерами среднемесячной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год, у суда не имеется.

Требования истца о взыскании денежных средств за оплату дополнительной работы с <данные изъяты> года, удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с должностной инструкцией начальника юридического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела обязан обеспечивать соблюдение законности в деятельности бюджетного учреждения и защиту его правовых интересов; осуществлять правовую экспертизу приказов, инструкций, положений стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых в Бюджетном учреждении визировать их, а также участвовать, в необходимых случаях, в подготовке этих документов; осуществлять методическое руководство правовой работой в бюджетном учреждении, разъяснять действующее законодательство и порядок его применения, оказывать правовую помощь структурным подразделениям в правовой работе, подготавливать и передавать необходимые материалы в судебные и арбитражные органы; представлять интересы бюджетного учреждения в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении правовых вопросов, осуществлять ведение судебных и арбитражных дел; выполнять иные поручения непосредственного руководителя (л.д.17-22).

В соответствии с положением о юридическом отделе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», утвержденном главным врачом ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами отдела являются: обеспечение соблюдения законности в деятельности бюджетного учреждения им его должностных лиц соответствующими правовыми средствами; защита правовыми средствами законных прав и интересов бюджетного учреждения, а также представление их интересов в судебно-правовых учреждениях; поддержание в установленном порядке взаимоотношений с органами законодательной и исполнительной власти Пермского края в целях правового обеспечения деятельности бюджетного учреждения и его филиалов. Также отдел участвует в разработке документов, регулирующих договорную, претензионную и исковую работу, а также правовых аспектов финансово-хозяйственной деятельности учреждения (л.д.23-27).

Истец указывает на то, что в период выполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на него были возложены дополнительные функции, а именно работа по учету и регистрации недвижимого имущества бюджетного учреждения, им направлялись запросы, взаимодействовал с различными органами, готовил письма в Управление Росреестра, организовывал работу отдела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что истец является руководителем юридического отдела ФБУЗ «Центр эпидемиологии в Пермском крае», находится в прямом подчинении. Организация занимается лабораторными исследованиями, общий доход делится на зарплату, покупку оборудования, какой-то процент выделяется на отдел, и делится на каждого сотрудника. Это часть оплаты труда, которая входит в заработную плату, отражается как премия по итогам работы за месяц. Когда ФИО2 стал главным врачом, истец не был согласен с размером заработной платы. Когда вменили функционал по работе с недвижимостью, был большой объем работ, очень много зданий и земельных участков, которые принадлежат на праве оперативного управления. Многие здания уже пришли в негодность, обязывают за зданиями следить, очень увеличился объем работ. В ее обязанности входит претензионно-исковая работа, участия в судебных заседаниях, ведение реестра. По недвижимости занимался общий отдел, в процессы ходил юридический отдел. Рабочая нагрузка увеличилась, все запрашивалось с филиалов и направлялось им, многих документов в наличии не было, письма по порядку работы тоже готовил истец, некоторые документы возвращали. В процентах нагрузка возросла в районе 30%, организаторской работой занимался руководитель отдела, непосредственно исполнительской работой занимался истец, эту нагрузку сняли в первых числах октября и возвратили в общий отдел. Истец занимался по трем филиалам, составил план график, план конкретного филиала, все варианты, все первоначальные документы направляли в Москву, в документах, где указан исполнителем истец, все это делал он сам.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 начальник юридического отдела, она работает в отделе с ДД.ММ.ГГГГ года в должности юрисконсульт. Зарплата состоит из оклада и премии, каждый месяц получают премию, она зависит от выполнения работ. До прихода главного врача ФИО2 все было стабильно, как пришел главный врач зарплата все меньше и меньше каждый месяц. Когда пришли к главврачу, он сказал что что-нибудь подумает, и придумал им новую работу, возложили работу по недвижимости, переписка со всякими органами, нужно было всю работу проводить с недвижимостью, которая принадлежит ФБУЗ, нагрузка была не маленькая. Им установили доплату в размере 50% от оклада. Они действительно ее получали, но не долго, потом сняли эту обязанность. Когда возложили обязанность по работе с недвижимостью, работа проводилась только их отделом. Нагрузка возросла, работы было очень много, на истца эта работа была возложена, истец проводил колоссальную работу, обращались к нему по некоторым вопросам, очень много общался по телефону с сотрудниками. Дополнительная работа была оформлена дополнительными соглашением к трудовому договору, и также расторгнуто дополнительным соглашением. Когда поручили работу был личный разговор с руководителем. Всю работу предоставляли главному врачу, он требовал отчет по каждому объекту, на территории филиалов эту работу вели юристы, но вели беспорядочно.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО9. пояснил, что ФИО1 знает как начальника юридического отдела ФБУЗ «Центр эпидемиологии и гигиены в Пермском крае». Свидетель работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ года. До указанного периода в 2022 году были переданы функции по регистрации имущества. За центром гигиены закреплены объекты имущественные, их достаточно много, собственник у них у всех РФ в лице Росимущества. Часть объектов проблемные, Центр гигиены в процессе реорганизации превратился в юридическое лицо. В течение 15 лет неоднократно передавали имущество и передавали списочно. Могли передать, но объект мог не иметь тех паспорта, кадастрового паспорта. Могли за ними закрепить, но не хватало документов, часть функций это привести часть объектов в нормативное состояние. Необходимо было сделать запросы в различные органы. Часть объектов никак не используется, оплачивают налоги, коммунальные, с таким объектами тоже нужно предпринимать меры. Если в отношении таких объектов удалось кого-то найти, с ними вступают в переписку, и если готовы, выражают согласие принятия этих объектов, нужно собрать пакет документов, отправить в Росимущество и на каждом этапе проводить юридически значимые действия. Есть объекты, которые разрушены и надо утилизировать, земельные участки нужно рекультивировать. Разделение было такое, специалисты юридического отдела занимались тем, что касалось земельных участков, в какой-то мере принимали участие. За который период была организована работа до этого. Общий отдел продолжал заниматься техническим сопровождением этих мероприятий, содержание имущества, предоставление информации для юридического отдела, в части правовых вопросов все передали юридическому отделу. До передачи юридическому отделу это выполнял общий отдел, когда был начальником отдела, от принятия решения и до воплощения решили вопросы по Орде по Трактовой, по Кунгуру, по Красноармейской. Ведение реестра это неотъемлемая часть. Если сидеть и ничего не делать, никаких юридических действий не осуществлять, то ничего и в реестре не будет, в реестры и теплотрасса введена, не учтенных объектов выявлено около 40, этот перечень пришел из Росреестра, сколько сейчас этих объектов неизвестно. В соответствие до конца не привели, все вернули в изначальное состояние.

Как следует их материалов дела, показаний свидетелей, выполняемые истцом работы относились непосредственно к его трудовой функции как начальника отдела, его трудовая функция не изменялась, должностной инструкцией возложены на него обязанности как на начальника отдела осуществлять руководство деятельностью отдела, осуществлять юридическое сопровождение деятельности учреждения независимо от его содержания, в том числе и в рамках организации процесса государственной регистрации зданий и сооружений, разрешения правовых вопросов, связанных с регистрацией недвижимости.

Доводы истца о том, что с юрисконсультами были заключены дополнительные соглашения об оплате работы, правового значения для разрешения требований истца о взыскании оплаты за дополнительную работу не имеют, поскольку это прерогатива работодателя и взаимное согласие сторон на заключение дополнительных соглашений к трудовому договору.

Судом установлено, что трудовая функция истца не изменялась, работа осуществлялась в рамках его трудовых обязанностей, возложенных должностной инструкцией.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о взыскании оплаты за дополнительную работу, связанную с регистрацией недвижимости учреждения.

Иных требований заявлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о взыскании невыплаченной заработной платы, оплаты дополнительной работы- отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2022 года.