63RS0039-01-2023-004116-32
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4958/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным решения, указав, что 11.05.2023 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № СП-9/2771 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1172 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок б/н, без проведения торгов в аренду для ведения огородничества. Письмом от 17.05.2023 Департамент вернул указанное заявление по тем основаниям, что заявление не содержит информации, предусмотренной пп. 4 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка.
Полагая причины возврата заявления не основанными на законе, административный истец просит признать решение Департамента градостроительства г.о. Самара о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара рассмотреть заявление от 11.05.2023 № СП-9/2771 о предварительном согласовании земельного участка по существу.
В судебном заседании административный истец требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности ФИО2 просила в административном иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Из материалов дела следует, что 11.05.2023 административный истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением (вх № СП-9/2771) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1172 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок б/н, без проведения торгов в аренду для ведения огородничества.
Письмом от 17.05.2023 Департамент возвратил указанное заявление, сославшись на отсутствие в заявлении информации, предусмотренной пп. 4 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: реквизитов решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом.
С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 4 п. 1 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом.
Из материалов дела следует, что в отношении территории в районе Радиоцентра № 3 в границах Кировского и Красноглинского районов г.о. Самара в целях размещения объекта капитального строительства – стадиона с инфраструктурой утверждены проекты межевания территории: распоряжением Правительства Самарской области от 05.12.2014 № 935-р, распоряжением Правительства Самарской области от 23.12.2022 № 719-р.
Между тем, сторонами не оспаривается, что образование испрашиваемого земельного участка указанными проектами межевания территории не предусмотрено. Образование земельного участка планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была приложена к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Учитывая, что в силу пп. 4 п. 1 39.15 ЗК РФ реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории указываются только в том случае, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено этим (уже существующим) проектом, требование Департамента об указании реквизитов такого решения в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого этим проектом не предусмотрено, не основано на законе.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований для возврата заявления по указанному основанию у Департамента градостроительства г.о. Самара не имелось, заявление подлежало рассмотрению уполномоченным органом с вынесением решения в установленном законом порядке.
Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу не рассматривалось, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента градостроительства г.о. Самара от 17.05.2023 о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов.
Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023.