Решение по делу № 2-308/2023 от 03.10.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело №2-308/2023

УИД 67RS0015-01-2023-000486-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красный 03 октября 2023 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием

истца ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его опекуном назначена бабушка ФИО3. Также он признан не имеющим жилья и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленской области. По достижении 18 лет он обратился в сектор по опеке и попечительству отдела образования администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. В связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ФИО4 иск поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования ФИО4 признает в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание также не прибыл, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку получение истцом жилого помещения в зависимости от даты вступления решения суда в законную силу, независимо от даты возникновения права, фактически порождает очередность реализации вышеуказанного права и нарушает интересы тех граждан, которые претендуют на получение жилых помещений в более ранние сроки без обращения в суд.

Представитель третьего лица сектора по опеке и попечительству отдела образования Администрации МО «Краснинский район» Смоленской области ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных ФИО4 требований.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, третье лицо, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст.92 ЖК РФ).

Аналогичные нормы содержатся в законе Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Областной закон Смоленской области от 29.11.2007 №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также – органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

По делу установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д.10,11)

Постановлением администрации МО «Краснинский район» Смоленской области от 14.02.2012 №60 над несовершеннолетним ФИО4 установлена опека. Опекуном назначена ФИО6 (л.д.12).

Согласно Постановлению администрации МО «Краснинский район» Смоленской области от 23.03.2012 №125 несовершеннолетний ФИО4 признан не имеющим жилья (л.д.13).

Постановлением администрации МО «Краснинский район» Смоленской области от 21.11.2016 №533 несовершеннолетний ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Краснинского района Смоленской области (л.д.14).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Смоленской области жилых помещений в собственности или по договору социального найма ФИО4 не имеет (л.д.26).

ФИО4 обращался в администрацию МО «Краснинский район» о предоставлении ему жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании.

В настоящее время ФИО4 достиг возраста 18 лет, однако, жилое помещение ему не предоставлено, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав.

Право ФИО4 на предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Суд отмечает, что юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения.

Учитывая, что гарантированное законом право ФИО4 на обеспечение жильем не реализовано, имеются правовые основания для возложения на администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

При этом подобная обязанность подлежит исполнению органом местного самоуправления за счёт средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (часть 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з).

Суд также отмечает, что жилое помещение должно быть предоставлено ФИО7 без учета членов ее семьи, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ направлен на оказание государственной поддержки именно определенной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования.

Согласно Положению «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 №202, порядок приобретения жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

В связи с чем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Краснинский район» государственных полномочий по обеспечению ФИО4, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

Ссылка представителя ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке о том, что предоставление жилого помещения ФИО4 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло раньше, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очередности.

При определении сроков исполнения настоящего решения суд считает возможным определить срок для исполнения Департаментом Смоленской области по образованию и науке обязанности по перечислению денежных средств для приобретения жилого помещения в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО4, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО4, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.