Решение по делу № 2-646/2023 от 04.04.2023 - о возмещении ущерба в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца.

Копия

Мотивированное решение по делу изготовлено дата

Дело №

УИД: 66RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзовский 04.04.2023

<адрес>

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ***

при секретаре судебного заседания Крохалевой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возмещении ущерба в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском, в обоснование которого указала, что является вдовой инвалида-чернобыльца, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, которую получает с дата. Вместе с тем, право на получение такой пенсии истец имеет с дата года, однако, несмотря на неоднократные обращения в Управление социальной политики и Отделении Пенсионного фонда в назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ей было отказано.

Самостоятельно произведя расчет пенсии по случаю потери кормильца, которая не была истцом получена в течение трех лет, предшествующих назначению, истец просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ущерба в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с дата по дата в размере *** коп.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Указала, что неоднократно обращалась к специалистам Управления социальной политики № по <адрес> и специалистам Отделения Пенсионного фонда с просьбой разъяснить право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе, в дата году. На устных приемах истцу всегда говорили о том, что получение двух пенсий (пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца) невозможно, в связи с чем, от истца не принимали документы на рассмотрение, не давали положительного ответа о наличии оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Вместе с тем, такое право у истца было и оно возникло, по мнению истца, с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть в дата году. Только в дата году истец смогла попасть на личный прием к начальнику Отдела Пенсионного Фонда, после чего у нее было принято заявление на назначение и получении пенсии по потери кормильца, такая пенсия назначена и выплачивается с дата. Истец полагает, что по вине специалистов Отделения Пенсионного фонда (находящихся в <адрес>), которые не были достаточно квалифицированы, чтобы дать правильную консультацию относительно возможности получения пенсии по случаю потери кормильца, в течение длительного времени истец не получала данную пенсию при наличии у нее такого права.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не явился, направил в материалы дела отзыв по иску, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Также в отзыве указано на отсутствие оснований для удовлетворения иска, так как пенсия по случаю потери кормильца подлежала назначению с момента подачи соответствующего заявления, в то время как истец с таким заявлением обратилась лишь в дата году.

Суд, с учетом мнения истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, включая установление оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Статьей 5 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право граждан на выбор вида получаемой пенсии.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <адрес> АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на <адрес> АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на <адрес> АЭС в зоне отчуждения;

11) нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> АЭС» назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на <адрес> АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона № 166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 24 Федерального закона № 166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из смысла статьи 13 Закона Российской Федерации от дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на <адрес>;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.

Из материалов дела следует, установлено судом, истец ФИО1 состояла в браке с ФИО2 с дата (л.д. 10)

дата ФИО2 умер, о чем отелом ЗАГС <адрес> составлена актовая запись № и выдано свидетельство о смерти № №, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 7)

Согласно справке, выданной Военным комиссариатом <адрес> дата, ФИО2 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на <адрес> АЭС с дата по дата в составе №, доза облучения 1,8 бэр (л.д. 11)

дата ФИО2 выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на <адрес> АЭС серии № № (л.д. 14)

дата ФИО2 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 12)

Из материалов дела также следует, решением межведомственного экспертного совета от дата дано заключение о том, что ФИО2 получено заболевание (инвалидность), которые связаны с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на <адрес> АЭС (л.д. 13)

Также из материалов дела следует, что истец ФИО1, дата года рождения, достигла 50-летнего возраста дата.

С дата истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления от дата.

Также из материалов дела следует, что с дата ФИО1 также является получателем пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению членам семей граждан, указанных в пп. 1.2 и 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании заявления от дата (л.д. 44)

Таким образом, из материалов дела следует, что право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению членам семей граждан, указанных в пп. 1.2 и 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как вдовы лица, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком не оспаривается.

Истец, обращаясь с настоящим иском и обосновывая предъявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требования, указывала на то, что неоднократно устно обращалась по вопросу разъяснения ей положений относительно возможности получения ею пенсии по случаю потери кормильца, указывала на то, что является вдовой лица, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При обращении с заявлением в 2015 году о назначении ей страховой пенсии по старости также просила разъяснить ей, может ли она быть получателем одновременно двух пенсий.

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлены:

- копия заявления от дата, в котором истец просит о применении льготы для вдовы чернобыльца (л.д. 74);

- ответ на обращение (без даты), в котором ГУ ОПФР по <адрес> (клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> городском округе сообщает о том, что нарушений пенсионного законодательства при проверке пенсионного дела не выявлено, оснований для перерасчета не имеется (л.д. 75);

- ответ ГУ ОПФР по <адрес> от дата, в котором истцу указано на то, что право на установление социальной пенсии по старости может возникнуть в дата году.

Также по запросу суда ответчиком представлена выкопировка из журнала обращений граждан с дата по дата, из которого следует, что ФИО1 обращалась в ГУ ОПФР по <адрес> (клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> городском округе дата по вопросу пенсий, ЕДВ и иных социальных выплат (выдача справок); дата по вопросу пенсий, ЕДВ и иных социальных выплат (выдача справок); дата по вопросу пенсий, ЕДВ и иных социальных выплат (выдача справок) и дата по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 58)

Проанализировав представленные документы в совокупности с объяснениями истца ФИО1, не доверять которым у суда оснований нет, суд приходит к выводу о том, что истец неоднократно обращалась к ГУ ОПФР по <адрес> по месту нахождения клиентской службы (на правах отдела) в <адрес>, в том числе, устно, с вопросом о наличии у нее оснований для получения по случаю потери кормильца.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата №-I (действовавшем в период до дата) (в редакции Указа Президента Российской Федерации от дата №, Федерального закона Российской Федерации от дата № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Указанные действия пенсионного органа в настоящем деле не отвечают вышеуказанным требованиям и недопустимы, ФИО1 изначально имела право на назначение пенсии по случаю потери кормильца по нормам статьи 15 Федерального закона от дата № 166-ФЗ, при этом не могла знать все тонкости ее назначения, обязанность такого разъяснения лежала на пенсионном органе.

Из заявления ФИО1 от дата о назначении пенсии следует, что ФИО1 просила назначить ей пенсию по наиболее выгодному варианту, о чем имеется рукописный текст, среди видов пенсий, перечисленных в бланке заявления, имеется графа «пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению», вместе с тем, как следует из заполненного бланка заявления, истцом проставлена галочка только в графе «страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии», что, с учетом имеющейся у государственного органа информации об обращениях истца и информации о том, что последняя является вдовой лица, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы на <адрес> АЭС, не соответствует вышеназванным требованиям о необходимости предоставления гражданам полной информации о возможности получения мер социальной защиты (поддержки).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац первый пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред (убытки) являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возмещении ущерба в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать ущерб в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с дата (исходя из заявленных истцом требований) до дата. при этом суд исходит из того, что за последующий период с дата требования удовлетворению не подлежат, поскольку с данного периода истец являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Производя расчет неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с дата по дата, суд руководствуется представленными ответчиком сведениями о том, что размер социальных пенсий членам семей граждан, указанных в пп. 1.2 и 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от дата «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с дата был равен *** руб., с дата – *** коп., с дата – *** коп. (л.д. 57):

*** .).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ущерб в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с дата по дата в размере *** коп.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возмещении ущерба в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (№) в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) ущерб в виде неполученной пенсии по случаю потери кормильца за период с дата по дата в размере *** коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/ ***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***