УИД 62RS0011-01-2023-000343-56
дело №2-346-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Спас-Клепики Рязанской области 27 июля 2023 года
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Андреева С.А.,
при секретаре Ронжиной Е.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области - Абрамовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просил:
- признать незаконным бездействие администрации МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в части неисполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов;
- возложить на администрацию МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» вход в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, не оборудован информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Далее прокурор указывает, что отсутствие соответствующей таблички, предназначенной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение необходимой информации, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Определением Клепиковского районного суда Рязанской области от 20.07.2023 по настоящему делу была произведена замена ненадлежащего административного ответчика - администрации МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на надлежащего - МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области. Этим же определением суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
В ходе судебного разбирательства прокурор Клепиковского района Рязанской области заявленные исковые требования уточнил, окончательно просит возложить на МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.
Ответчик МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.
Третьи лица администрация МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, администрация МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, отдел культуры и туризма администрации МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области, Криушинская сельская библиотека - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не явились.
В судебном заседании старший помощник прокурора Абрамова М.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Абрамовой М.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст.9 Федерального закона №181-ФЗ реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя, в том числе социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В соответствии с п.п.1,6 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В силу п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Судом установлено, что по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А расположено здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области».
Собственником здания Криушинской сельской библиотеки является муниципальное образование - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.
В настоящее время администрацией МО - Криушинское сельское поселение Клепиковского муниципального района данное здание было передано в безвозмездное пользование МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области».
Именно на МУК «Центральная библиотека МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» лежит обязанность, в частности осуществлять капитальный и текущий ремонт соответствующего здания, в том числе ремонт фасада; при входе в переданное безвозмездно нежилое помещение установить вывеску с указанием своего наименования (п.п.3.2.3, 3.2.11 Договора).
Вышеназванные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются совокупностью следующих доказательств: свидетельством о государственной регистрации права от 24.01.2012; уставом МУК «Центральная библиотека МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» и приложением к нему (список филиалов); договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2015 и актом приема-передачи нежилого помещения от 01.01.2015; справкой МУК «Центральная библиотека МО - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» от 26.07.2023.
Вместе с тем, в нарушение требований п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» вход в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, не оборудован информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что подтверждается: актом проверки прокуратуры Клепиковского района Рязанской области от 19.05.2023 и фототаблицей к нему.
Таким образом, судом установлен факт бездействия со стороны ответчика в части неисполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившееся в не оборудовании входа в здание Криушинской сельской библиотеки информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, чем нарушаются права неопределенного круга лиц (маломобильных групп населения) на получение необходимой информации.
В нарушение положений ч.1 ст.56 ГПК РФ доказательств того, что вход в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, оборудован соответствующей информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001» ответчиком в суд не представлено и материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Клепиковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон и принцип разумности, суд полагает возможным установить МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» срок для принятия мер по оборудованию входа в здание Криушинской сельской библиотеки информирующей тактильной табличкой - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В данном случае, суд полагает, что установленный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Возложить на МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию входа в здание Криушинской сельской библиотеки - филиал №15 МУК «Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, с.Криуша, ул.1 Мая, д.1А, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п.6.5.9 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.А. Андреев