Дело № 5-2/2023
УИД: 28RS0№-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 января 2023 года <адрес>
Судья Ромненского районного суда <адрес> Ходкевич А.Б.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Ю.,
с участием:
начальника МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО5,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
10.01.2023 в Ромненский районный суд поступил вышеуказанный административный материал. При рассмотрении материалов дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, без документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, а также патента, так как данные документы были им утрачены 30.12.2022 в г. Благовещенске. С заявлением об утрате вышеуказанных документов в правоохранительные органы до настоящего времени не обращался, что является нарушением п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 – 25.6 КоАП РФ.
ФИО1 суду пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайств не имеет.
Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств не поступило.
В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 угли вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Суду пояснил, что на территории Российской Федерации работает подсобным рабочим у ИП ФИО2 с 01.08.2022, имеет семью: жену ФИО3 и сына ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, срок действия патента продлен. Намерен восстановить все документы в соответствии с требованиями закона, сегодня подал заявление в ПП «Ромненский».
Начальник МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО5 просила назначить административное наказание без выдворения за пределы РФ.
Выслушав пояснения участвовавших лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с семьёй: супругой ФИО3 и малолетним суном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., без документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, а также патента, так как данные документы были им утрачены 30.12.2022 в г. Благовещенске. С заявлением об утрате вышеуказанных документов в правоохранительные органы он обратился 10.01.2023 после составления в отношении него протокола по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На сегодняшний день у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отсутствуют документы, удостоверяющего личность, миграционная карта, а также патент, которые были им утрачены, с заявлением об утрате этих документов в правоохранительные органы он не обращался, таким образом, он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № АО 28 188123 ПР/1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, а также другими материалами дела.
Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении являются достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившаяся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неподаче заявления об утрате этих документов в правоохранительные органы, установлена. Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания гражданину Республики Узбекистан ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, который состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, они имеют общего ребёнка ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., он зарегистрирован по месту жительства, трудоустроен, что подтверждено документально, то есть он имеет крепкие социальные связи.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание гражданином Республики Узбекистан ФИО1 вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Учитывая наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории РФ, судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан ФИО1 в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 КоАП РФ судья
постановил:
Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК МФ по Амурской области (МО МВД России «Октябрьский»)
л/сч. 04231336890,
рас/сч. №40101810000000010003
банк ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск
БИК 0410120001, ИНН <***>, КПП 282101001, ОКТМО 10540000,
КБК 18811601181019000140.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Б. Ходкевич