Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2024-006718-74
Дело № 2-907/2025 (2-5792/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи - Матюшевой Е.П.,
секретарь судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,
с участием:
истца - ФИО1
представителя истца - ФИО2
представителя ответчика – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Севастополю» о признании незаконным заключения медико-социальной экспертизы,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации
установил :
В декабре 2024 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Севастополю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным заключения медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об установлении ФИО1 инвалидности третьей группы; обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Севастополю» повторно провести очную медико-социальную экспертизу ФИО1 на предмет установления второй группы инвалидности.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность 3 группы по общему заболеванию бессрочно. Инвалидность была установлена ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Севастополю». Истец не согласился с результатами и подал заявление о несогласии с решением и просьбой пересмотреть группу инвалидности. Согласно Справке о результатах медико-социальной экспертизы №.№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу была подтверждена 3 группа инвалидности. Инвалидность была установлена на основании акта №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением и с установлением третьей группы инвалидности истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а анализ его нарушения здоровья необъективным и недостоверным. Истец считает, что в соответствии с объективными данными о его состоянии здоровья ему положена вторая группа инвалидности, так как слух у истца после получения черепно-мозговой травмы не восстановился.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что позиция истца основана на неправильном понимании порядка определения группы инвалидности.
Заслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» определяет порядок и условия признания лица инвалидом.
Согласно п.п. 2 и 3 Правил признания лица инвалидом признание лица (далее - гражданин) инвалидом, ребенком-инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (далее - бюро).
Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев в целях признания лица инвалидом, а также определения целевой реабилитационной группы (целевых реабилитационных групп). Указанные классификации и критерии разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В силу п. 5 – п. 9 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации.
Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Одновременно в зависимости от структуры и степени стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности гражданину, признанному инвалидом, определяется целевая реабилитационная группа (несколько целевых реабилитационных групп при сочетании нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности).
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.
Согласно п. 55 – п.56 Правил признания лица инвалидом гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
Заявление об обжаловании решения бюро, поданное гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в форме электронного документа с использованием единого портала, должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью гражданина (его законного или уполномоченного представителя), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро, принятое на основе документов с ограниченным доступом к персональным данным, в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в месячный срок со дня получения решения на основании заявления, поданного в бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), либо в главное бюро по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.
Главное бюро не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В соответствии с п. 59 Правил признания лица инвалидом решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с производственной травмой, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, на основании, в том числе - Акта о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, впервые был направлен в Бюро-филиал № Учреждения медицинской организации ГБУЗ Севастополя «Первая городская больница им. Н.И.Пирогова», поликлиническое отделение №, по вопросу освидетельствования его с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации, абилитации, установления процентов утраты профессиональной трудоспособности, разработки программы реабилитации пострадавшего на производстве.
Согласно представленным первичным медицинским документам ФИО1 в связи с производственной травмой получил квалифицированное лечение в нейрохирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и восстановительное лечение в неврологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последующем наблюдался и лечился амбулаторно.
ДД.ММ.ГГГГ Бюро №-филиалом Учреждения ФИО1 была установлена третья группа инвалидности бессрочно.
В соответствии с п.5 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» на основании акта Н-1 № от ДД.ММ.ГГГГ причина инвалидности истца – трудовое увечье. Влияния стойких нарушений функций организма со стороны сопутствующих заболеваний на максимально выраженное у ФИО1 не выявлено.
Третья группа инвалидности бессрочно 2024 Бюро №-филиалом Учреждения была установлена ФИО1 при проведении очной медико-социальной экспертизы по результатам изучения представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, личного осмотра специалистами истца, позволившие выявить нарушение здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений сенсорных (слуховых) функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями тяжелой сочетанной производственной травмы, приведшей к ограничению основных категорий жизнедеятельности в умеренной степени, к передвижению первой степени, а именно: способность к самообслуживанию первой степени, к передвижению первой степени, к общению первой степени, к ориентации первой степени, определяющие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с п.43 Правил признания лица инвалидом, с учетом п. 6.1.1.2 приложения №1 к приказу Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 №585 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», а также по результатам проведенной 04.03.2024 очной медико-социальной экспертизы экспертным составом Главного бюро с целью проведения сложных диагностических исследований, в порядке консультации Бюро №4 – филиала Учреждения в присутствии представителя СФР ФИО4
Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ истцом не было обжаловано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о пересмотре решения Бюро № – филиала Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу усиления группы инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза экспертным составом Главного бюро в порядке контроля решения Бюро № – филиала Учреждения по вопросам установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации, абилитации, установления процентов утраты профессиональной трудоспособности, разработки программы реабилитации пострадавшего на производстве в связи с производственной травмой, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, согласно Акту о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении очной медико-социальной экспертизы экспертным составом Главного бюро решение Бюро № – филиала Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ не изменено, решение принято единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы.
У ФИО1 выявлено нарушение здоровья со стойким умеренным (II степени) нарушением сенсорных (слуховых) функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленное последствиями производственной травмы. Критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов является повреждение здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. При этом степень утраты снижения квалификации и/или уменьшения объема (тяжести) работ пострадавшего с учетом наличия необходимости изменения условий труда и/или создания специального рабочего места, а также в случае невозможности продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию. Последствия тяжелой сочетанной производственной травмы, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 в виде: посттравматической энцефалопатии с левосторонней пирамидной недостаточностью, умеренным вестибулоактактическим и умеренным перебрастеническим синдромом, цефалгией; посттравматической двусторонней глухоты; отсутствия левой ушной раковины; посттравматической вертеброгенной цервикалгии со стойким алгическим и мышечно-тоническим синдромами, дают основания для установления 60 % утраты профессиональной трудоспособности (п.16 «Критериев определения степени УПТ») бессрочно.
ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации, абилитации инвалида, которая включает в себя: медицинскую реабилитацию, обеспечение техническими средствами реабилитации – трость, сигнализатор звука цифровой, телевизор с телетекстом, телефон с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом, протез ушной.
По ходатайству истца определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 27.01.2025 была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизе по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, определением Гагаринского районного суда города Севастополя от 12.05.2025 была назначена повторная судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизе по Республике Крым» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в ином составе экспертной группы.
Как следует из Заключения экспертов №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Крым» Минтруда России №3/2025 согласно данным, представленных медико-экспертных документов, результатам обследования, Акта Н-1 №1 от 01.12.2023, Производственной характеристики ФИО1, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, у получателя государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы выявлено стойкое нарушение здоровья со стойким умеренным нарушением сенсорных (слуховых) функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, обусловленные последствиями тяжелой сочетанной производственной травмы 15.09.2023.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №789 от 16.10.2000 «Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ №687н от 30.09.2020 «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составляет 60 % в связи с несчастным случаем на производстве от 15.09.2023 бессрочно.
Изучив представленное Заключение повторной судебной экспертизы, суд принимает его за основу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями норм действующего законодательства РФ.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, ссылки на правовые акты, регулирующие производство экспертиз и методические рекомендации, выводы мотивированы, эксперты имеют соответствующую квалификацию и опыт работы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, правовых оснований не доверять ему, вопреки доводам представителя истца, не имеется. Доказательств недостоверности данного заключения суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая изложенное, а также исходя из выводов изложенных в Заключении экспертов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
решил :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 года.
Председательствующий:
Судья /подпись/ Е.П. Матюшева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>