Решение по делу № 2-651/2025 от 28.03.2025

№ 2-651/2025

26RS0017-01-2025-000280-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> под председательством судьи Стойлова С.П., при секретаре судебного заседания Суторминой И.Г., с участием помощника прокурора <адрес> Зайцевой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Директору МБОУ СОШ № г-к Кисловодска ФИО1 об обязании разместить муниципальное задание на 2023 и на плановый период 2024 и 2025, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Директору МБОУ СОШ № г-к Кисловодска ФИО1 об обязании разместить муниципальное задание на 2023 и на плановый период 2024 и 2025, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

В обоснование исковых требования указано, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ № г-к Кисловодска зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

Пунктом 15 Порядка №н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Начальником управления образования администрации города-курорта Кисловодска утверждено муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», которое должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования.

Вместе с тем, в нарушение пункта 7 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальное задание, на официальном сайте Учреждением не размещалось. Кроме того, не размещены и отчеты о выполнении муниципального задания.

Вышеизложенное, является нарушением порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Данные нарушения свидетельствуют о нарушении принципа прозрачности бюджетной системы, подразумевающего в том числе, обеспечение доступа к 1 информации, размещенной в сети Интернет.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Процессуальный истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № города-курорта Кисловодска в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения разместив, муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> Зайцева П.Н., исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика директор МБОУ СОШ № г-к Кисловодска ФИО1, извещенная о времени и месте слушания дела надлежащим образом, не явилась. Сведений о причинах неявки представителя и об уважительности этих причин суду не направлено.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Частями 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчик.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд пришел к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу требований ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит размещению муниципальное задание на оказание услуг.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 3.5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» изложена в новой редакции, исходя из которой документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Пунктом 6 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» предусмотрено, что предоставление через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется непосредственно учреждением.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 09,08.2016 № утвержден «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска», в п. 7 которого указано, на то, что муниципальное задание и отчет к нему размещается в том числе и на официальных сайтах муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБОУ лицей № является исполнителем муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Проведенной проверкой установлено, что МБОУ лицей № зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

Согласно уставу МБОУ лицей № является по своей организационно-правовой форме бюджетным учреждением и в соответствии с БК РФ осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания.

Главным распорядителем бюджетных средств органом администрации осуществляющим полномочия учредителя, в объеме полномочий, предоставленных администрации города - курорта Кисловодска в отношении МБОУ лицей №, является управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Как следует из акта осмотра предметов, интернет страниц от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 7 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальное задание, на официальном сайте Учреждением не размещалось. Кроме того, не размещены и отчеты о выполнении муниципального задания.

Статьёй 69.1 БК РФ установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относится предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовой год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №п предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Судом установлено, что до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Указанное является нарушением порядка формирования и финансового обеспечения выполнения финансового задания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № г-к Кисловодска об обязании разместить муниципальное задание на 2023 и на плановый период 2024 и 2025, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Директору МБОУ СОШ № г-к Кисловодска ФИО1 об обязании разместить муниципальное задание на 2023 и на плановый период 2024 и 2025, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № города-курорта Кисловодска в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения разместив, муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Стойлов