Судья Тимофеева А.М.
Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. по делу № 33-5872/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июля 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Николаевой Т.В.,
судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1469/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000901-03) по иску ФИО1 к министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 марта 2023 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Однако до настоящего времени жилое помещение ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав.
Просила обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории г. Усолье-Сибирское, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 28 марта 2023 года исковые требования удовлетворены. На министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории г. Усолье-Сибирское, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы заявитель изложил нормы, регулирующие формирование специализированного жилищного фонда в субъекте РФ, указал, порядковый номер истца в едином списке по Иркутской области по данным министерства (номер изъят), право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и ответчиком не оспаривается, также ссылается на сведения о приобретении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу без хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к данной категории, включенных в список на предоставление жилого помещения.
Заявитель отметил, наличие у лица из числа детей-сирот судебного решения о предоставлении жилого помещения повлечет невозможность в дальнейшем использовать право на предоставление социальной выплаты. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт разъяснения судом истцу о возможности получения социальной выплаты. Суд, удовлетворяя иск, ограничивает право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 просило рассмотреть дело без из участия.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 родилась (дата изъята) в (адрес изъят). В качестве матери истца указана П., в графе отец стоит прочерк, что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) (номер изъят).
Мать истца – П., (дата изъята) года рождения, умерла (дата изъята), что подтверждается свидетельством о смерти (номер изъят).
Из информационных писем администрации МО «город Усолье-Сибирское» от 21.05.2021 (номер изъят), 13.06.2021 (номер изъят) следует, что у ФИО1 отсутствует жилое помещение по договору социального найма, а также она не является членом семьи нанимателя.
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 02.06.2021 (номер изъят) ФИО1 включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, муниципальному образованию «г. Усолье-Сибирское»
Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 от 23.06.2021 (номер изъят) удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (номер изъят) в ЕГРН информация о правах ФИО1, (дата изъята) г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствует.
Таким образом, право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался нормами статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, статей 2, 4-6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», и, установив условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (Закон № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Суд первой инстанции, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 принята на учет для предоставления жилья, при этом, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.
Ответчиком не оспорено, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено, доказательств обратного суду не представлено.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции указал, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
При таких данных доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного решения, постановленного по данному делу, основаны на ином толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах, вследствие чего судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Оснований для отмены судебного постановления, проверенного в пределах заявленных в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Т.В. Николаева
Судьи
И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2023 года.