Решение по делу № 2А-623/2023 от 04.12.2023

№ 2а-623/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 04 декабря 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: помощника прокурора Омутинского района Риффель Ю.А.,

представителя административного истца МО МВД России "Омутинский" по доверенности ФИО5, административного ответчика ФИО1

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД Россини "Омутинский" ФИО4 к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД Россини "Омутинский" ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.05.2015 года ФИО1 был осужден Омутинским районным судом Тюменской области по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Тюменской области по отбытию срока наказания. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет с установлением следующих ограничений: запрет выезда за пределы <адрес> района Тюменской области; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный ответчик характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, три раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение ограничений, установленных судом:

- 20.07.2023 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста 5 суток;

- 18.08.2023 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста 5 суток;

- 11.10.2023 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов.

С целью недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ему необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, в частности, следует установить явку в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.

В связи с изложенными обстоятельствами административный истец просит суд в целях предупреждения совершении административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, следующими административными ограничениями: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; отменить ранее установленное административное ограничение – обязательную явку два в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 административное исковое заявление начальника МО МВД Россини "Омутинский" ФИО4 о дополнении возложенных в отношении ФИО1 административных ограничений новыми поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить, объяснив свою позицию тем, что в течение непродолжительного времени со дня освобождения из мест лишения свободы ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение ограничений и обязанностей, возложенных на него на срок административного надзора, поэтому полагает, что увеличение ФИО1 числа явок в орган внутренних дел с двух до четырех будет способствовать формированию правопослушного поведения у ФИО1 и предупреждению совершения им административных правонарушений.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования административного истца – начальника МО МВД Россини "Омутинский" ФИО4 не признал и объяснил суду, что один раз не явился на регистрацию, так как у него было давление, однако врача на дом не вызывал и в медицинское учреждение не обращался, вторая неявка на регистрацию была связна с тем, что ему пробили голову, на голове была шишка, что он мог даже надеть головной убор, поэтому не явился на регистрацию. Считает, что он не нуждается в увеличении количества явок с двух до четырех для регистрации в орган внутренних дел, так как это ограничивает его желание работать, поскольку работу он нашел в городе Тюмени, куда планирует устроиться в ближайшее время охранником, однако трудовой договор еще не заключил, просто поговорил с потенциальным работодателем по телефону и он сказал приезжать.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, а также прокурора, изучив представленные доказательства и материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с приговором Омутинского районного суда Тюменского области от 20.05.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 6-9).

Согласно справке ЗЧ № ФКУ ИК № УФСИН России по Тюменской области ФИО1 по приговору Омутинского районного суда Тюменской области от 20.05.2015 года отбывал наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию наказания. (л.д. 10)

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на срок 10 лет, с установлением следующих административных ограничений: запрет выезда за пределы <адрес> района Тюменской области; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, ночные клубы, рестораны); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. (л.д. 13-15)

На основании заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, соответствии с законодательством Российской Федерации начальник ОУУП и ПДН МО МВД России "Омутинский" ФИО5 полагал необходимым поставить ФИО1 на профилактический учет и установить административный надзор с заведением дела административного надзора. (л.д. 16)

В соответствии с предупреждением от 25.05.2022 года, ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ. ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управлении и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность. (л.д. 17)

09.09.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. (л.д. 27)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области от 27.09.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. (л.д. 28-29)

18.08.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. (л.д. 30)

11.10.2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. (л.д. 33)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Омутинского судебного района Тюменской области от 31.10.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. (л.д. 36)

Как установлено из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России "<данные изъяты>

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании ч.ч. 1-3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-РФ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (ч.1)

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (ч.2)

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. (ч.3)

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-РФ установлено, что поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-РФ в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-РФ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе с необходимостью решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг.

При указанных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 решением суда от 13.01.2023 года установлен административный надзор на срок 10 лет. Решение суда вступило в законную силу. В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года трижды совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно, нарушил административные ограничения, установленные судом, за что привлекался к административной ответственности. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возложение на ФИО2 ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства не достигает цели установления административного надзора – предупреждение совершения правонарушений. В связи с указанными обстоятельствами суд находит обоснованными исковые требования административного истца в части дополнения ранее установленных ограничений ФИО1 путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц, полагая, что усиление таким образом, контроля за поведением ФИО1 будет способствовать задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО2 правонарушений, оказание на него индивидуального дополнительного стимулирующего к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика ФИО2 о том, что увеличение в отношении него обязательной явки с двух до четырех раз в орган внутренних дел для регистрации ограничивает его право на труд, суд отклоняет, поскольку данное административное ограничение является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2 правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 273 КАС РФ, суд –

решил:

Административное исковое заявление административного истца - Межмуниципального отдела МВД России "Омутинский" к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу удовлетворить частично.

Дополнить административному ответчику ФИО1 (паспорт № выдан отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) ранее установленные решением <адрес> городского суда Тюменской области от 13.01.2023 года административные ограничения следующими административными ограничениями:

– увеличить число обязательных явок ФИО1 для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех раз в месяц.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через в течении десяти дней со дня вынесения решения через Омутинский районный суд Тюменской области.

Решение суда в мотивированной форме изготовлено 07.12.2023 года.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 2а-623/2023 и хранится в Омутинском районном суде Тюменской области (с. Омутинское).

Постановление вступило (не вступило) в законную силу «____»____________2023 г.

Копия верна.

Судья М.Н. Меркушева.