Решение по делу № 2-3960/2024 от 07.04.2025 - об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-524/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 24 марта 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Свободниковой И.М.,

при помощнике судьи Левенковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению социального и пенсионного фонда РФ по Смоленской области признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением с требованием Отделению социального и пенсионного фонда РФ по Смоленской области признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что в связи с достижением возраста, дающего право на досрочное назначение пенсии ФИО1 обратился в О/СФР по Смоленской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением пенсионного органа № от 02.07.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 01.01.2002 по 31.12.2005 в ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области,

- с 01.01.2006 по 12.05.2008 в <данные изъяты>»,

- с 13.05.2008 по 31.12.2010 в <данные изъяты>

- с 01.01.2011 по 31.12.2023 в <данные изъяты>

ФИО1 считал отказ ОСФР по Смоленской области в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в связи с чем просил суд:

- признать решение ОСФР по Смоленской области № от 02.07.2024 об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

- включить периоды с 16.04.1999 по 31.12.2005 в ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области,

с 01.01.2006 по 12.05.2008 в <данные изъяты>

с 13.05.2008 по 31.12.2010 в <данные изъяты>

с 01.01.2011 по 31.12.2023 в <данные изъяты>» в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

- обязать ОСФР по Смоленской области назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поскольку должностные обязанности истца и должностные обязанности спасателя МЧС равнозначны, соответственно считали отказ в назначении досрочной страховой пенсии не основанным на законе.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Главное Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Смоленской области №) состояло на учете в ОСФР по Смоленской области как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное назначение пенсии и предоставляло Перечни ЛПО, в которые были включены следующие должности: спасатель-водолаз, спасатель-водитель, спасатель-врач, спасатель-кинолог, спасатель-подрывник, спасатель, начальник изам.начальника ПСО. Поименные списки представлены страхователем только за 2001 год. В указанных Списках ФИО1, «Спасатель». Организация ликвидирована в 2006 году. В имеющимся положении о Главном Управлении по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Смоленской области, утвержденным Постановлением Главы администрации Смоленской области от 06.07.2001 №430 указано: «Управление по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Смоленской области создается и функционирует при органе исполнительной власти Смоленской области; руководство деятельностью осуществляет Глава администрации Смоленской области».

В связи с этим с 01.01.2002 года Главному Управлению по делам Гражданской обороны и Чрезвычайным ситуациям Смоленской области отказано в приеме Перечней ЛПО.

Главное Управление Министерства РФ по делам Гражданской Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных Смоленской области (№) не состояло на учете, в ОСФР Смоленской области, как организация имеющая профессии, дающие право на досрочное назначение пенсии, Перечни ЛПО не предоставляло, наблюдательное дело отсутствует.

СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (№) состояло на учете в ОСФР по Смоленской области как организация, имеющая профессии, дающие право на досрочное назначение пенсии, с 2006 по 2008 год (ликвидировано в 2008году). В наблюдательном деле есть об организации, штатное расписание. В Перечни ЛПО за указанные годы включены водолазы; врач-физиолог, начальник аварийно-спасательной начальник и зам.начальника АСО, работающие в акваториях Смоленской области. В поименных списках ФИО1 не значится.

<данные изъяты> и <данные изъяты>» (№) состоит на учете в ОСФР, по Смоленской области как организация, имеющая профессии, дающие досрочное назначение пенсии с 2011 года. В Перечни ЛПО включены водолазы, врач-физиолог, начальник аварийно-спасательной группы, начальник и зам.начальника АСО, работающие в акваториях Смоленской области. В списках ФИО1 не значится.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении Конституционного суда от 05.02.2009 № 551-О-П, деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Миинстерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации.

Соответственно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью.

Представитель третьего лица СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» ФИО3 исковые требования считал подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того, пояснил следующее. ФИО1 является аттестованным спасателем СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», является участником ликвидаций ЧС (подтверждается книжкой спасателя государственного образца) и не оспаривается сторонами. В связи с достижением пенсионного возраста истец обратился с заявлением к Ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходя из сферы своей профессиональной деятельности.

Представитель центра указал, что АСО СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» - является профессиональным аварийно-спасательным формированием, что подтверждается Свидетельством об аккредитации на право проведения аварийно-спасательных работ № № от 07.05.2024г. регистрационный №, а статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным, и региональным спасателям и спасателям МЧС одни и те же (что установлено Решением Лефортовского районного суда города Москвы по гражданскому делу № и в порядке ст.61. ГПК РФ не подлежит повторному доказыванию). Учитывая, позицию ВС РФ о том, что законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии не с любой работой, а с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов (т.е. с особыми условиями труда), к которым относится профессия «спасатель» независимо от места ликвидации ЧС и ведомственной принадлежности профессионалов).

В связи с чем СОГБУ считал отказ ОСФР по Смоленской области в праве на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО1 незаконным, обоснованным и законным признание за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО4 считала, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Главное управление полагало, что отказ во включении вышеуказанных периодов работы истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости правомочен, поскольку все учреждения за вышеуказанные периоды работы ФИО1 не создавались МЧС России и не финансировались за федерального бюджета. На основании изложенного, руководствуясь законодательством Российской Федерации, Главное управление просило отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования оставил на разрешение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Положения ст. 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусматривают создание в субъектах Российской Федерации собственных аварийно-спасательных служб.

В силу ст. 8 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Между тем, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях, функционирует путем взаимодействия, и не означает отнесение службы спасателя в органе, обеспечивающем деятельность по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на уровне субъекта Российской Федерации к службе в структуре федерального органа.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

Таким образом, деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, на создаваемые в системе данного Министерства профессиональные аварийно-спасательные формирования возложены организация предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и трансграничного характера и спасание людей при этих чрезвычайных ситуациях; поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации; формирование и доставка в установленном порядке совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также эвакуация граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (пп. 3 п. 8).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.02.2009 N 552-0-0, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

При разрешении заявленных требований суд пришел к выводу о том, что предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в Определении от 28.06.2022 N 1548-0, при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и закрепление различного порядка учета военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, V действовавшего в период выполнения указанных работ). Решение законодателя не включать периоды прохождения такой службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.03.2024 (в возрасте 54 лет), обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 02.07.2024 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. Не включен в специальный стаж период с 16.04.1999 по 31.12.2005 в ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области,

с 01.01.2006 по 12.05.2008 в СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности»,

с 13.05.2008 по 31.12.2010 в <данные изъяты>,

с 01.01.2011 по 31.12.2023 в <данные изъяты> со ссылкой на то, что указанная служба не финансируется за счет средств федерального бюджета, кроме того не представлены сведения уточняющие характер работы.

На дату обращения (13.03.2024) страховой стаж истца составляет 32 года 08 месяцев 03 дней, специальный стаж - 01 лет 06 месяцев 01 дней.

Исходя из сведений, содержавшихся в трудовой книжки ФИО1, он работал в должности спасателя с 16.04.1999 по 31.12.2005 в ГУ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области, с 01.01.2006 по 12.05.2008 в СОГУ «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности», с 13.05.2008 по 31.12.2010 в ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области, с 01.01.2011 по 31.12.2023 в <данные изъяты>

Смоленская областная профессиональная аварийно-спасательная служба была создана 10.03.1997 администрацией Смоленской области и входила в состав Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области, финансируемого в целях ее функционирования из областного бюджета.

В соответствии п. 1 постановления Главы администрации Смоленской области от 03.1999 № 156 «Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области» Главное Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. №784 «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1396 «О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» на базе штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области и является его правопреемником.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ГО и ЧС) являлось самостоятельным подразделением при Администрации Смоленской области, предназначенным для организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Смоленской области от 15.03.2005 № № «О создании смоленского областного государственного учреждения «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (далее - распоряжение № 165-р/адм) создано смоленское областное государственное учреждение «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности».

В силу п. 3 указанного Распоряжения № установлено, что данное учреждение находилось в ведомственном подчинении Аппарата Администрации Смоленской области.

Пунктом 4 Распоряжения № предписано, что в целях сохранения кадрового потенциала создание Учреждения осуществить за счет привлечения соответствующих специалистов Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области.

Пунктом 8 Распоряжения № № установлено Департаменту финансов, бюджета и государственного заказа Смоленской области обеспечить финансирование Учреждения в пределах средств областного бюджета на 2005 год.

Пунктом 1.1 Устава смоленского областного государственного учреждения Центр гражданской защиты и пожарной безопасности», утвержденного Распоряжением № 165-р/адм, предусмотрено, что смоленское областное государственное учреждение Центр гражданской защиты и пожарной безопасности» (далее-Учреждение) создано в соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 15.03.2005 № 165-р/адм в целях осуществления отдельных полномочий Смоленской области как субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения на ее территории пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны.

В соответствии с п. 1.4 Устава смоленского областного государственного учреждения «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности», утвержденного Распоряжением № 165-р/адм, собственником имущества Учреждения являлся субъект Российской Федерации - Смоленская область.

На основании п. 2.2.9 Устава смоленского областного государственного учреждения «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности», утвержденного распоряжением № 165-р/адм, Учреждение осуществляло аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также участвовало в организации поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств вносило предложения об обращении к Правительству Российской Федерации оказанием помощи.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.03.2008 № 286-р/адм принято решение о ликвидации смоленского областного государственного учреждения «Центр гражданской защиты и пожарной безопасности».

06.03.2008 издано распоряжение Администрации Смоленской области 288-р/адм, которым в целях реализации Соглашения между МЧС России и администрацией Смоленской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне, мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 № 753 установлено, что средства на осуществление части полномочий Администрации Смоленской области, передаваемых соответствии с Соглашением Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусматриваются «Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации бедствий стихийных бедствий по Смоленской области» (далее - «Главное Управление МЧС России по Смоленской области»).

С 01.01.2011 было создано смоленское областное государственное учреждение «Пожарно-спасательный центр». Основанием создания данного учреждения является распоряжение Администрации Смоленской области от 01.11.2010 № 1537-р/адм, согласно п. 4 которому в целях сохранения кадрового потенциала создание данного юридического лица определено осуществить за счет привлечения соответствующих специалистов Главного управления МЧС России по Смоленской области, в частности, которые финансировались за счет средств областного бюджета.

В силу п. 2.2.9. Устава, утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 01.11.2010 №1537-р/адм, смоленское областное государственное учреждение «Пожарно-спасательный центр» осуществляло аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

С 17.08.2011 смоленское областное государственное учреждение «Пожарно-спасательный центр» согласно распоряжению Администрации Смоленской области от 01.08.2011 № 1272-р/адм переименовано в смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Пожарно-спасательный центр».

В соответствии с п. 2.4.8 Устава смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательный центр», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 01.08.2011 № 1272-р/адм, одной из основных функций названного учреждения является осуществление аварийно- спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 01.01.2002 по 31.12.2023 представлены без указания кода особых условий труда.

Сведений в ИЛС за период работы с 16.04.1999 по 31.12.2001 о работе ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено только для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, суд считает, что отсутствуют основания для включения спорного периода работы истца, с 01.01.2002 по 31.12.2023, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности МЧС России.

При этом спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, их компетенция ограничена полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального, местного характера, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые предоставлены законом спасателям структуры МЧС России, указанные лица не пользуются.

Соответственно требования ФИО5 о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению социального и пенсионного фонда РФ по Смоленской области признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено 07.04.2025.

Председательствующий И.М. Свободникова