УИД 61RS0008-01-2023-000745-04

Дело №5-189/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 17 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Ярошенко А.В., при секретаре судебного заседания Яценко Ю.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП: №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В производство Советского районного суда г. Ростова-Дона из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из материалов дела следует, что 13.02.2023 года в 17 часов 00 минут в ходе санитарно-эпидемиологического расследования по адресу: <адрес>Б, были нарушены санитарные нормы и правила, выразившиеся в следующем: стены в складе сыпучих продуктов и часть стены в холодном складе без гигиенического покрытия, не окрашен гипсокартон; не созданы условия для обработки сырья: мясо птицы, рыбы, фруктов и овощей, в заготовочном цехе оборудована моечная ванна с подводкой холодной воды, а горячая вода отсутствует; не соблюдается поточность технологического процесса: в заготовочном цехе осуществляется приготовление готовой продукции, установленные 2 электрические печи, на которых осуществлялась варка компотов, в момент проверки, а также в заготовочном цехе установлены 2 тестомеса, электрогриль, готовые полуфабрикаты из горячего цеха поступаю в холодный цех через заготовочный,; отсутствует горячее водоснабжение в раковине для мытья рук горячего цеха; разделочный инвентарь и столы не промаркированы в соответствии с видом обрабатываемой продукции; в складе сыпучих продуктов отсутствует психрометр; холодильное оборудование не оснащено термометрами; в холодильном оборудовании не соблюдается товарное соседство; при хранении сырья и готовой продукции полуфабрикатов в холодильной камере осуществляется хранение молочной продукции, овощей, фруктов, полуфабрикатов, сырья, а также осуществляется дефростация филе птицы; технологическая и медицинская документация не представлена, отсутствует бракеражный журнал, журнал входящего контроля сырья, журнал температурного режима в холодильном оборудовании, гигиенический журнал; производственный контроль не осуществляется, отсутствует программа производственного контроля с протоколами лабораторных испытаний, на производстве не разработаны и не внедрены, не поддерживаются, процедуры основаны на принципах ХАССП; осуществляется хранение уборочного инвентаря в санитарном узле; не представлены личные медицинские книжки на 14 сотрудников; отсутствует товаро-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость продукции, а так же отсутствует маркировка на продукцию (всего 265,7кг. продукции): филе куриное - 33кг., бедро куриное охлажденное - 82 кг., печень куриная охлажденная - 32,5кг., фарш куриный - 36,2 кг., филе куриное запеченное - 20,5 кг., фарш говядины - 43,7кг., щечки говяжьи - 12,1 кг., говядина замороженная - 5,7 кг.; осуществляется дефростация и повторное замораживание сырья; на этикетках готовой продукции отсутствует необходимая информация: сроки годности, условия хранения, не подтвержденные технической документацией, что не соответствует требованиям пп. 2.16, 2.15, 3.3, 2.9, 2.5, 3.2, 3.8, 2.2, 2.1, 2.19, 2.21, 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 10 ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», с. 4 ч. 4.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»

13.02.2023г. года в связи с выявленными «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации общественного питания населения» главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 1272 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ.

В тот же день главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2 был составлен протокол о временном запрете деятельности № 1272.

14.02.2023г. на основании определения № 6 указанное дело направлено в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, направил в судебное заседание защитника Рытенко А.С., действующего на основании доверенности и по ордеру, защитника Беспалова М.М., действующего на основании доверенности, которые вину в совершении административного правонарушения ИП ФИО1 не признали, полагая, что в настоящий момент угроза жизни и здоровью людей миновала, производственные цехи прекратили свою работу, просили не применять к ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, указали на нарушение, допущенное административным органом при производстве по делу, а именно на то, что при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 должностным лицом не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель Роспотребнадзора по РО ФИО2, явилась, поддержала изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Просила приобщить к материалам дела результаты лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону, экстренные извещения о регистрации случаев заболевания острыми кишечными инфекциями поступившие 13 февраля 2023 года.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, позиции сторон, суд приходит к следующему выводу.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Как предусмотрено ст. 17 названного ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В статье 24 закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, согласно которым должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд считает, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 1272 от 13.02.2023 г.;

- справкой санитарно-эпидемиологического расследования по случаям регистрации инфекционных (паразитарных) заболеваний пищевых отравлений;

- свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя,

- поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования;

- экстренными извещениями об инфекционных заболеваниях;

-протоколом испытаний (молекулярно-генетического исследования) № 13 от 15.02.2023 года,

-протоколом лабораторных испытаний № 23-1.8.1.01136 от 16 февраля 2023 года.

-протоколом лабораторных испытаний № 23-1.8.1.01237 от 16 февраля 2023 года.

-протоколом лабораторных испытаний № 23-1.8.1.01134 от 16 февраля 2023 года.

Протокол об административном правонарушении № 1272 от 13 февраля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

Доводы защитника ИП ФИО1 о том, что должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО1 не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ судом отклоняются, поскольку согласно материалам дела об административном правонарушении процессуальные права ИП ФИО1 были разъяснены, с протоколом он ознакомлен, замечаний на протокол не имел, о чем имеется собственноручная подпись ИП ФИО1 в протоколе об административном правонарушении № 1272 от 13.02.2023 г. (л.д. 5-6).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим наказание, является совершения правонарушения впервые.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижением цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, что следует из экстренных извещений, справки об установлении правонарушений, применения временного запрета в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижением предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Решая вопрос о назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественного положение лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также необходимость длительного промежутка времени для устранения всех выявленных нарушений, и считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, которой в данном случае является предупреждение продолжения правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также предотвращение создания угрозы здоровью людей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности общественного питания – цеха по производству кулинарных изделий «Good food» ИП ФИО1 по адресу: <...>, на срок 90 (девяноста) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 19 час. 00мин. 13.02.2023 года.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ярошенко