Дело № 2-3754/2023
УИД 41RS0001-01-2023-004593-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Ежовой И.А.,
при секретаре Карди А.С.,
с участием представителя истца Царькова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о восстановлении права, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о восстановлении права, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указала, что в связи с рождением второго ребенка ей в 2017 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В целях улучшения жилищных условий 14.11.209 между ней и Жилищным кооперативом «Бест Вей» заключено соглашение о членстве, в связи с чем денежные средства по сертификату были выплачены ЖК «Бест Вей». В связи с расторжением соглашения 23.12.2020 ЖК «Бест Вей» возвратило денежные средства в ОПФР по Камчатскому краю, что подтверждается платежным поручением ПАО «Сбербанк». Таким образом право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовано, жилищные условия семьи не улучшены, следовательно и право не утрачено. Решением ответчика от 14.04.2023 отказано в удовлетворении заявления о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Истец просит суд восстановить право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, с последующей индексацией, обязать ответчика обеспечить зачисление (учет) денежных средств материнского (семейного) капитала, предусмотренных государственным сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ № с последующей индексацией, на финансовую часть (в финансовой части) индивидуального лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена, заявлением просила рассмотреть дело с участием представителя.
Представитель истца адвокат Царьков Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен, представителя не направил. Как следует из отзыва представителя ответчика ФИО3, согласно заявлению ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 19.03.2020 № 206-22136/20 в соответствии с пунктами 6, 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», по направлению – в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива, 13.04.2020 принято решение об удовлетворении заявления. Денежные средства в сумме 466 617 руб. перечислены владельцу сертификата 16.04.2020. Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации, в лице территориального органа выполнил обязательства перед ФИО1 Возврат средств в размере ранее перечисленной суммы, может быть произведен только согласно решению суда.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).
В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).
Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Закона № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р «Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.
Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права юридически значимым обстоятельством по делу является факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата.
Из материалов дела следует, что 20.09.2017 на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-10 №, в размере 453 026 руб. (л.д.18).
Между ФИО1 и Жилищным кооперативом «Бест Вей» 14.11.2019 заключено соглашение о членстве №СООР№007, согласно которому жилищный кооператив обязуется использовать паевой фонд исключительно по целевому назначению – для приобретения жилых объектов недвижимости (л.д.21-24).
Денежные средства по сертификату выплачены ЖК «Бест Вей» во исполнение обязательств ФИО1 по соглашению.
Дело ФИО1 территориальным органов было закрыто в архив, в связи с полным распоряжением решение о прекращении от 25.05.2020 №263.
В связи с последующим расторжением соглашения, 23.12.2020 ЖК «Бест Вей» денежные средства по сертификату возвращены в ОПФР по Камчатскому краю, что подтверждается платежным поручением ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16).
Запись о прекращении деятельности Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю путем реорганизации в форме присоединения внесена в ЕГРЮЛ 01.01.2023.
Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю является правопреемником Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю, что также следует из ЕГРЮЛ.
Согласно ответу ОСФР по Камчатскому краю от 14.04.2023 владельцы государственных сертификатов, чьи средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Социального Фонда России, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета. Таким образом, на основании решения суда, после восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО1, как владелец государственного сертификата, сможет вновь распорядиться средствами материнского (семейного) капитала по своему усмотрению (л.д.14-15).
В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований.
Доводы стороны ответчика о том, что на момент принятия решения о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Пенсионный фонд в лице территориального органа в полном объеме выполнил свои обязательства перед владельцем государственного сертификата - ФИО1, реализовавшей свое право на дополнительные меры государственной поддержки и полностью распорядившейся средствами материнского (семейного) капитала, такими доказательствами не являются.
В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Принимая во внимание доводы представителя истца о том, что улучшение жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала не реализовано истцом, по независящим от нее обстоятельствам, вместе с тем средства материнского (семейного) капитала в сумме 466 617 руб. 23.12.2020 возвращены УФК по Камчатскому краю (ОПФР по Камчатскому краю), суд приходит к выводу, о том, что требование истца о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, в виде распоряжения средствами материнского (семейного капитала) на основании государственного сертификата серии МК-10 №, с последующей индексацией, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ, суд, основываясь на приведенных требованиях законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обеспечить зачисление (учет) денежных средств материнского (семейного капитала), предусмотренных государственным сертификатом серии МК-10 №, с последующей индексацией на финансовую часть (в финансовой части) индивидуального лицевого счета, открытого на имя ФИО1 в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки (средствами материнского (семейного капитала) на основании государственного сертификата серии МК-10 №, с последующей индексацией.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю обязанность обеспечить зачисление (учет) денежных средств материнского (семейного капитала), предусмотренных государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГг. серии МК-10 №, с последующей индексацией на финансовую часть индивидуального лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2023 г.
Председательствующий И.А. Ежова