Дело №2-743/2023

УИД: 03RS0071-01-2023-000830-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к ИП ФИО2 о признании противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просит признать противоправнымидействия ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по продажам товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга, а также обязать довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении. Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, согласно информации размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» выявлены факты продажи (оборота) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в торговом зале магазина, расположенного по адресу7 <адрес>, продукции легкой промышленности с кодами идентификации, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, а именно: комплект полотенец из 2 шт., махровое полотенце УЗ селеста, гладкоокрашенные махровые полотенца.

В судебное заседание представитель истца не явился, истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная повестка направлена ответчику заблаговременно заказным письмом с уведомлением посредством почтовой связи по адресу, указанному в иске и в адресной справке в качестве места регистрации ответчика. Почтовое отправление возвращено суду с отметкой об истечении срока хранения, что судом признается надлежащим извещением.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.1,2,11Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст.12Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществлятьсяпризнаниемдействий, причиняющих вред незаконными.

В силу положений п. 1 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-I, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» п. 2.20 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15 –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.10Закона РФ «О защите прав потребителей»,изготовитель(исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую идостовернуюинформациюо товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведенияинформациидо потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

На основании пп. д), е), ж) п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", утвержденных постановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 31 декабря 2019г. №1956 (далее - Правила маркировки легкой промышленности), согласно которому участники оборота:

- с 1 января 2021г.в соответствии сПравилами, утвержденными настоящимпостановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды14.11.10,14.14.13,14.13.21,14.13.31,13.92.12,13.92.13и13.92.14Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000,6106,6201,6202и6302единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящегопостановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга;

- при наличии по состоянию на 1 января 2021г.нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021г., в срок до 1 февраля 2021г.осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии сПравилами, утвержденными настоящимпостановлением;

- до 1 февраля 2021г. осуществляют маркировку товаров легкой промышленности, приобретенных до 1 января 2021г. и выпущенных таможенными органами после 1 января 2021г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих товаров легкой промышленности для реализации (продажи) и вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в соответствии сПравилами, утвержденными настоящимпостановлением.

Согласно п. 6 Правил маркировки товаров легкой промышленности установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности. Не маркированных средствами идентификации, допускается только до 1 января 2021 г., за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности: торговля розничная тактильными изделиями в специализированных магазинах.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 05.08.2022г., № 1 от 13 января 2023г., проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>. На основании ч.1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском. Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «<данные изъяты> выявлены факты продажи (вывод из оборота) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. индивидуальным предпринимателем ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***> по адресу: <адрес> продукции легкой промышленности 5 наименований в количестве 9 штук с кодами идентификации, не зарегистрированными в информационной системе мониторинга, а именно:

- код товара 04670122442550 Комплект полотенец из 2 шт. PVS SET, 100% хлопок, размер 50х90, 70х140, код идентификации RE0EP1j9PzY1bGlEPUtqTWtqIWRU, чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 1300 рублей,

- код товара 04620078279489 махровое полотенце УЗ селеста м7008_04L70х130 крем, код идентификации RE0EM7If60EnbnhLQW9MY2Uyd0kx, чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 650 рублей,

- код товара 04680103241225 Гладкоокрашенное махровое полотенце J-132, 50x90 см, плотность 500 г/м2; Арт. 1489, код идентификации RE0EQavkJgk1bU1WUUdLZXklZmdo чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 330 рублей,

- код товара 04660059546117 Полотенце гладкокрашеное жаккардовое махровое, 100% хлопок рис. Роскошь J-108, размер 50 х 90 см, плотность 465 г/кв.м.; Арт. 1462, код идентификации RE0EPQExogU1enItQnJwRkFkb1RH чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 300 рублей,

- код товара 04680103253211 Полотенце махровое гладкокрашеное 360 г/м, 100% хлопок, размер 30х50 см; Арт. 1534 Морская волна код идентификации RE0EQavkVNs1eG0/UUxUME5kKlor чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 55 рублей,

- код товара 04680103253211 Полотенце махровое гладкокрашеное 360 г/м, 100% хлопок, размер 30х50 см; Арт. 1534 Морская волна код идентификации RE0EQavkVNs1ckRkeCZJQzhIPHpS чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 55 рублей,

- код товара 04680103253211 Полотенце махровое гладкокрашеное 360 г/м, 100% хлопок, размер 30х50 см; Арт. 1534 Морская волна код идентификации RE0EQavkVNs1c0tTd0lOTSxkaChn чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 55 рублей,

- код товара 04680103253211 Полотенце махровое гладкокрашеное 360 г/м, 100% хлопок, размер 30х50 см; Арт. 1534 Морская волна код идентификации RE0EQavkVNs1YT1kJmhOeXNIdWsv чек продажи № (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 55 рублей,

- код товара 04680103253211 Полотенце махровое гладкокрашеное 360 г/м, 100% хлопок, размер 30х50 см; Арт. 1534 Морская волна код идентификации чек продажи № RE0EQavkVNs1a2JlNz1iSFEqJkI8 4503№ (ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 55 рублей.

За допущенные нарушения в отношении ФИО1 было вынесено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которое оставлено без ответа.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 допускал реализациюпродукциилегкойпромышленности с нарушением прав потребителей и требований законодательства.

Согласно разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Потенциальных покупателей индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов невозможно, таким образом, действия ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности совершены в отношении неопределенного круга лиц.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращениипротивоправныхдействийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья46Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями45и46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями44,45и46Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых являетсяпризнаниедействийответчикапротивоправнымиили прекращениепротивоправныхдействийответчика (статья1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование, руководствуясь ст.196 ГПК РФпо заявленным требованиям.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах удовлетворить.

Признатьпротивоправнымив отношении неопределенного круга потребителей действияИП ФИО10 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: действия по продаже товаров с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО2 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции легкой промышленности с кодом идентификации, не зарегистрированным в информационной системе мониторинга в магазине по адресу: <адрес> без обязательной маркировки.

Обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ФИО3, в бюджет муниципального района Янаульский район РБ государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Янаульский районный суд.

Копия верна.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А.Газизова

«Согласовано»