Дело № 12-3-10/2023
64RS0042-03-2023-000241-24
РЕШЕНИЕ
19 июля 2023 года р.п. Ровное Саратовской области
Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Самылкина О.В.,
при секретаре судебного заседания Кубанковой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении № 039 от 18 июня 2023 года внесены исправления в дате ее рождения без каких-либо подтверждающих это записей, а также имеются противоречия в указании инициалов правонарушителя. В протоколе об административном правонарушении описывается разведение ее костра, что не соответствует действительности, поскольку костер никто не разводил, на месте правонарушения имелись только угли, которые были залиты водой в присутствии сотрудников лесничества. Правонарушение было устранено, никаких последствий не повлекло.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также снизить размер назначенного ей штрафа в связи с тяжелым материальным положением.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Г.В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело по жалобе ФИО1 в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.
Согласно ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.
Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами
В соответствии с подп. «а» п. 8 Правил со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления
Постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2023 года № 343-П «О введении особого противопожарного режима на землях лесного фонда на территории Саратовской области» введён особый противопожарный режим на землях лесного фонда с 20 апреля по 31 октября 2023 года, в соответствии с которым запрещено на период действия особого противопожарного режима разведение костров, сжигание твердых коммунальных отходов, мусора на землях лесного фонда и выжигание травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, городским лесам, природным паркам, защитным и озеленительным насаждениям, а также проведение иных пожароопасных работ (пункт 2).
В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. при проведении патрулирования в рамках лесной охраны Ровенского участкового лесничества в 16 часов 26 минут ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в разведении ФИО1 костра под кронами деревьев без отделения его минерализованной полосой в <адрес> выд. 1 Ровенского участкового лесничества Энгельсского лесничества Ровенского района Саратовской области с нарушением правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
По данному факту в отношении ФИО1 участковым лесничим Приволжского участкового лесничества Энгельсского лесничества ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» П.В.А. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: в протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело.
В протоколе также сделана запись о разъяснении прав и обязанностей физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
ФИО1 в поданной в суд жалобе не оспаривает факт подписания ею протокола и написание объяснений в протоколе.
Довод ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении отражены не соответствующие действительности данные, судом отвергается, поскольку опровергается материалами дела. Письменные объяснения «угли потушили своевременно» и личная подпись ФИО1 в протоколе свидетельствует о признании ею обстоятельств вменяемого правонарушения.
Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку ею допущено нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, введённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была письменно извещёна о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствует ее личная подпись в уведомлении.
Также ФИО1 лично присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чём свидетельствует ее подпись в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Правовых оснований для переоценки доказательств по настоящему делу не имеется, каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не имеется.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, суд учитывает следующее.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также, учитывая принцип справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, суд считает, что снижение размера административного штрафа, назначенного ФИО1, с учетом ее материального положения, будет соответствовать как ее интересам, так и интересам государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление № заместителя начальника управления лесного хозяйства – начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> Г.В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 20000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Самылкина