Мировой судья судебного участка № 19 Дело № 12-1187/2023

Центрального судебного района г. Читы УИД 75MS0006-01-2023-001280-72

Домошонкина Е.Д.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е.,

рассмотрев в г. Чите в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Служба заказчика» на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Служба заказчика»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года ОАО «Служба заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Служба заказчика» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как следует из материалов дела, ОАО «Служба заказчика» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании лицензии № от 22.04.2015 г. договора управления №б/н от 18.01.2012 многоквартирным домом. В ходе проведенного 05.04.2023 осмотра <адрес>, в г.Чита, установлено, что обществом, осуществляющим на основании лицензии от 22.04.2015, не выполнены нормативы по его содержанию, предусмотренные названным выше Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно: провисание потолочного покрытия связанное со слов заявителя с протеканием, в дождевой период; выход в чердачное помещение не закрыт, где наблюдается просветы в перекрытии, местами лежит снежный покров; ослабление креплений отдельных асбестоцементных листов к обрешетке, отставание и трещины. Большое количество заплат из фанерного материала. Слуховые окна не оборудованы надлежащим образом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Служба заказчика» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности.

Вина ОАО «Служба заказчика» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2023г., предписанием об устранении нарушений законодательства в области лицензионного контроля №9/6 от 05.04.2023г., решением о проведении внепланового инспекционного визита от 03.04.2023г., актом внепланового инспекционного визита от 05.04.2023г. №9/63; иными собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана всесторонняя и полная оценка.

Мировой судья правильно счел данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины ОАО «Служба заказчика» в совершении административного правонарушения, поэтому дело рассмотрено полно, всесторонне и объективно.

Необходимость в проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не освобождает управляющую организацию от выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества, в том числе имущества, требующего капитального ремонта.

Вынесенный по делу судебный акт соответствует по форме и содержанию положениям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ, в нем отражены результаты оценки представленных в дело доказательств, полно приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судьи, другие доказательства отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оснований не согласиться с правовыми суждениям мирового судьи не имеется.

Порядок и срок привлечения ОАО «Служба заказчика» к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку осуществление ОАО «Служба заказчика» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При этом мировой судья, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ОАО «Служба заказчика» при определении вида и размера наказания счел возможном назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа. Вид и размер наказания в постановлении мотивированы.

При рассмотрении настоящей жалобы не усматривается обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы от 18.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Служба заказчика» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.Е.Емельянова