Дело № 5-1255/2022

УИД 22RS0065-02-2022-005988-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2022 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алба» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алба» (ОГРН <***>, ИНН <***>)с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю, расположенной по адресу: <...>. Основным видом деятельности является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 37-39).

В отношении ООО «Алба» инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из протокола, выявлены допущенные ООО «Алба» нарушения, выразившиеся в нарушении установленном порядка и форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении договора подряда (трудового договора) с гражданкой **** ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ****, а именно уведомление, представленное путем почтового отправления на четырех листах- не прошито, не пронумеровано и не имеет завершительной записи на последнем листе уведомления (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алба» заключило договор подряда *** с гражданкой **** Суман Сархадовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по производству кондитерских изделий с ДД.ММ.ГГГГ, с ежемесячным вознаграждением 15000 рублей. Срок окончания договора не определен (л.д. 27-28).

Приказом *** ДАННЫЕ ФИО2 принята в ООО «Алба» на должность помощника пекаря с ДД.ММ.ГГГГ с заключением договора подряда (л.д. 29).

Приказом *** ДАННЫЕ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уволена из ООО «Алба» (л.д. 30).

Согласно сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ООО «Алба» уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой **** ДАННЫЕ ФИО2 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю), направлено с нарушением порядка и формы уведомления.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичные положения изложены в нормативном акте, принятом во исполнение вышеуказанного Федерального закона, а именно в п. 2 приложения 15 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)".

Порядок подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) установлен п. 6 положения № 9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Согласно данным положениям, указанное уведомление, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается завершительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового (гражданско-правового) договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, ООО «Алба», прекратив 22 августа 2022 г. договор подряда с гражданкой **** ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ обязано было уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о прекращении договора подряда с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по установленной форме приложения № 8 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в установленном порядке и по установленной форме.

Деяние ООО «Алба» квалифицировано должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алба» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 20-25). Постановление было обжаловано в вышестоящую инстанцию, оставлено без изменения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Штраф оплачен ООО «Алба» через судебных приставов-исполнителей ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «Алба» - ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полностью подтвердила свои письменные объяснения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3), указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Алба» в её лице как директора заключило договор подряда с гражданкой **** ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ с ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой **** ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомления о заключении договоров подряда с вышеуказаннымииностранными гражданами в установленном законом порядке были направлены в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю.ДД.ММ.ГГГГ договоры подряда с вышеуказанными иностранными гражданами были расторгнуты.При расторжении ДД.ММ.ГГГГ договоров подряда с гражданками ****: ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в целях уведомления органов миграции, в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес>, отдельными почтовыми отправлениями, в одно и тоже время, с одного и того же почтового отделения связи «Почта России» направлены соответствующие уведомления. Указанные почтовые отправления были отправлены ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 51 минут, через отделение почтовой связи «Почта России» 656058, расположенное по адресу: <адрес>.При подготовке и отправке вышеуказанных уведомлений не были учтены требования приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно уведомления, состоящие из четырех листов, не были пронумерованы, прошиты и не имели заверительной записи на последних листах, тем самым был нарушен порядок уведомления органов миграции. Кроме того, пояснила, что в штате сотрудников ООО «Алба» отсутствуют лица, в должностные инструкции (обязанности) которых входит уведомление органов миграции о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами.В связи с тем, что ООО «Алба» данное правонарушение совершило непреднамеренно, не воспрепятствовало органам миграции в производстве по делу об административном правонарушении, своевременно предоставило все необходимые документы для составления административных материалов, обеспечило явку своего уполномоченного представителя в назначенный день, а также в связи с тем, что обязанность по уведомлению органов миграции исполнена своевременно, но с незначительным нарушением порядка, которое не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и иных негативных последствий просила данные обстоятельства считать смягчающими и учесть при вынесении административного наказания с учетом малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алба», привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Вина общества в совершенном административном правонарушении доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ законный представитель ООО «Алба» - ФИО3, представитель надзорного органа, надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Алба» - ФИО3, допросив свидетеля ДАННЫЕ ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Факт совершения ООО «Алба» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41); рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); объяснениями законного представителя ООО «Алба»- ФИО3, данными при составлении протокола (л.д. 3) и её признательными показаниями в судебном заседании; свидетельством о постановке ООО «Алба» в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 5), договором подряда *** от ДД.ММ.ГГГГ с ДАННЫЕ ФИО2 (л.д. 27-28), приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ДАННЫЕ ФИО2 (л.д. 29), приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) договора подряда с ДАННЫЕ ФИО2 (л.д. 30), уведомлением ООО «Алба» о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданство) ДАННЫЕ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, которое состоит из четырех листов - не прошито, не пронумеровано и не имеет завершительной записи на последнем листе уведомления, направленное почтовой корреспонденцией - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-36), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Алба» (л.д. 37).

Таким образом, деяние ООО «Алба», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений процессуальных норм при привлечении ООО «Алба» к административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Алба», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, имущественное и финансовое положение ООО «Алба» и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а потому не может быть признано малозначительным.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьООО «Алба» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет получателя 03100643000000011700, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 0101730001, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891229990108216224.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст.20. 25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26, время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48)).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья Д.А. Суворов

Постановление по состоянию на 09.11.2022 в законную силу не вступило

подлинный документ находится в административном деле № 5-1255/2022 в Индустриальном районном суде г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов