Решение по делу № 2-6867/2022 от 28.02.2023 - об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения.

Дело № 2-711/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009830-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Ефимикова Р.И.

при секретаре Матвеевой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, действующей на основании доверенности ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Читы он был помещен в детский дом и за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (жилая площадь 28,6 кв.м.). По данному адресу фактически зарегистрированы и проживают ФИО2 и трое ее детей. Он и его брат зарегистрированы по данному адресу, но не проживают. В жилом помещении зарегистрировано 6 человек, в связи с чем, он фактически не может проживать по данному адресу. Он обращался к ответчику с целью установления факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, однако ему было отказано в виду достижения им 23 лет. В связи с чем, просит суд, признать факт невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец на основании постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы № 363 от 22.10.2001 года, определен в детское учреждение, в связи с тем, что родители истца лишены родительских прав. За несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (жилая площадь 28,6 кв.м.).

Согласно справки УК «Домремстрой» от 26.01.2018 года, по адресу: <адрес> зарегистрирован с 22.12.2010 года истец и совместно с ним ФИО3 с 11.12.2008 года по настоящее время, ФИО4 с 11.07.2014 года по настоящее время, ФИО5 с 29.09.2014 по настоящее время, ФИО6, с 08.02.1999 года по настоящее время, ФИО2 с 05.11.1998 года по настоящее время, ФИО7 с 19.07.2010 по настоящее время, ФИО8 с 02.11.1981 года по 24.03.2008 года, ФИО9 с 27.06.1978 года по 22.04.2000 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 03.08.2009 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 и ФИО10 к администрации Железнодорожного района г. Читы о признании незаконным действий по закреплению жилого помещения по адресу<адрес> за истцом и его братом ФИО3 и отмене постановления главы администрации Железнодорожного района г. Читы от 22.10.2001 года № 363 отказано.

Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> однако приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 1309 от 08.09.2022 года принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания, в виду достижения истцом 23 лет.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как установлено материалами дела, за истцом при помещении его в детское учреждение, администрацией Железнодорожного района г. Читы было закреплено жилое помещение и решением суда действия должностных лиц администрации по закреплению жилого помещения признаны законными.

Фактически пояснения истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2022 года ФИО1 не интересовал вопрос о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края, с вопросом о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также невозможности проживания в ранее закреплённом жилом помещении обратился спустя 10 лет после достижения им 23 лет.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что истец никогда не проживал в закрепленном за ним жилом помещении, в данном жилом помещении проживает она совместно со своими детьми.

Таким образом, истцу до достижения им 23 летнего возраста достоверно было известно о невозможности проживания в закрепленном за ним жилом помещении, в виду проживания в нем другой семьи, однако, каких-либо мер к реализации своих жилищных прав не принял, в настоящее время достиг возраста 33 лет и утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и т.п., до исполнения 23 летнего возраста, истцом суду не представлено.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, а также с заявление о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> (ОГРН №) об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 06 марта 2023 г.