Решение по делу № 2-572/2023 от 04.04.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-572/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-000285-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что Дата ей исполнилось 52 года. До этого, 26 августа 2022 года она обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области № 313493/22 от 8 сентября 2022 года ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на назначение досрочной пенсии с учетом снижения на 3 года, не подтвержден.

ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что она родилась и выросла в <...>. В период с 1 сентября 1977 года по июнь 1986 года она обучалась в Лунинской средней школе № 1, которая располагалась в Адрес . В 1986 года ФИО1 окончила 9 класс, а также музыкальную школу, которая также располагалась в Адрес . В период с 1 сентября 1986 года по 15 июня 1990 года она обучалась в Пензенском музыкальном училище. После окончания училища с 1 августа 1990 года устроилась преподавателем в Лунинскую музыкальную школу, где работала до 23 сентября 1991 года. Во время учебы в школе, училище, а также работы в музыкальной школе, ФИО1 проживала в <...> со своими родителями. Сначала по адресу: Адрес , затем по адресу: Адрес . Обучаясь в Пензенском музыкальном училище она ежедневно ездила на занятия на электричке из <...> в г. Пензу, а затем после занятий также на электричке возвращалась обратно. Общежитие ей не предоставлялось. В октябре 1991 года она переехала в г. Пензу, где проживала до 16 апреля 1997 года, после чего снова вернулась в р.п. Лнино Пензенской области и проживала там до 19 мая 2016 года. С 20 мая 2017 года она постоянно проживает в доме своего гражданского мужа по адресу: Адрес .

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 313493/22 Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 8 сентября 2022 года в части отказа во включении в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС периода ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1990 года, установить факт ее постоянного проживания в <...> в указанный период, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 12 сентября 2022 года.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования увеличила, просила суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области об отказе в установлении пенсии № 313493/22 от 8 сентября 2022 года в части отказа во включении в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, периода ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1990 года и периода ее проживания в с. Болотниково Лунинского района Пензенской области с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года, установить факт ее постоянного проживания в <...> и в с. Болотниково Лунинского района Пензенской области в указанные периоды, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 12 сентября 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 8 сентября 2022 года № 313493/22.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, ФИО12 суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 26 августа 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-ОПФР по Пензенской области от 8 сентября 2022 года № 313493/22 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, поскольку периоды постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в частности, с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1990 года и с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года, не подтверждены.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась Дата в Адрес , что подтверждается свидетельством о рождении <...> от 15 октября 1970 года.

Согласно справке о заключении брака № А-00225, ФИО4 17 августа 1991 года заключила брак с ФИО7, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО1.

Брак с ФИО7 расторгнут 27 октября 2003 года, о чем имеется свидетельство <...> от 28 марта 2023 года.

Как следует из личного дела ФИО6 – ученицы средней школы № 1 <...> Пензенской области, в которой она обучалась с сентября 1977 года по июнь 1986 года, адресом учащегося при поступлении в школу значится: Адрес .

Согласно справке администрации <...> Пензенской области от 15 марта 2023 года № 120-С, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года Лунинская средняя школа № 1 находилась по адресу: Адрес .

Кроме того, в 1979 году ФИО6 поступила в музыкальную школу Лунинского района Пензенской области, которую окончила в 1986 году, что подтверждается свидетельством от 30 мая 1986 года.

Согласно справкам администрации <...> Пензенской области № 121-С, № 122-С от 15 марта 2023 года, в период с 26 апреля 1986 года по 14 февраля 1998 года Лунинская музыкальная школа находилась по адресу: Адрес .

Далее, в 1986 году после окончания музыкальной школы ФИО6 поступила в Пензенское музыкальное училище, которое окончила в 1990 году, о чем свидетельствует диплом НТ № 553616 от 15 июня 1990 года.

Как следует из ответа ГБУЗ «Пензенский музыкальный колледж им. А.А. Архангельского» от 22 ноября 2022 года № 219, ФИО6 действительно обучалась в Пензенском музыкальном училище с июня 1986 года по июнь 1990 года на дневном отделении «Хоровое дирижирование». В период обучения ФИО6 жилое помещение в общежитии ей не предоставлялось, поскольку у Пензенского музыкального училища отсутствовал необходимый жилищный фонд. Согласно копии личного дела студентки ФИО6 адресом ее места жительства значится адрес: Адрес

Из справки администрации <...> Пензенской области от 15 марта 2023 года № 118-С, ФИО1 с 1 января 1991 года по 1998 год проживала в <...>.

Из похозяйственных книг <...> № 44 на 1991-1996 годы и № 30 на 1997 – 2001 годы также усматривается, что ФИО1 в указанные периоды проживала по адресу: Адрес

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № Адрес от 28 февраля 2009 года, ФИО1 на основании договора дарения от 3 февраля 2009 года принадлежала квартира, расположенная по адресу: Адрес которой она, согласно паспортным данным была зарегистрирована в период с 17 апреля 1997 года по 9 июня 2016 года. Указанная квартира ранее принадлежала ее матери – ФИО5 на основании договора на передачу квартир в собственность № 50 от 19 ноября 1992 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с 1 августа 1990 года по 23 сентября 1991 года она работала в Лунинской музыкальной школе учителем по теории музыки и хоровому классу, с 16 октября 1991 года по 2 июня 1995 года работала в должности воспитателя школьной группы в Ясли-сад № 139 г. Пензы, с 1 ноября 1995 года по 1 апреля 1996 года работала в должность музыкального руководителя в Ясли-саду № 26 г. Пензы.

Кроме того, как следует из выписки из истории болезни ФИО1, представленной ГБУЗ «Лунинская РБ» ФИО1 в амбулаторной карте имеются записи об обращении ФИО1 в ГБУЗ «Лунинская РБ» за период с февраля 1986 года по февраль 1998 года.

Из карточек формы № 1, представленным УМВД России по Пензенской области, местом регистрации ФИО6 на 20 декабря 1986 года является: Адрес , Адрес ; по состоянию на 28 декабря 1991 года: Адрес ; по состоянию на 24 июня 2008 года: Адрес ; по состоянию на 20 ноября 2008 года: Адрес ; по состоянию на 13 октября 2015 года: Адрес .

Согласно паспортным данным, ФИО1 с 17 апреля 1997 года по 9 июня 2016 года была зарегистрирована по адресу: Адрес ; с 9 июня 2016 года по 20 мая 2017 года по адресу: Адрес А; с 20 мая 2017 года зарегистрирована по адресу: Адрес .

В похозяйственой книге № 1 Администрации Болотниковского сельсовета за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года значится запись о том, что ФИО1 с 20 мая 2017 года проживает по адресу: Адрес , прибыла из: Адрес

При этом, как следует из трудового договора, заключенного 1 марта 2022 года между ИП ФИО9 и ФИО1, она нанята на работу кассиром-операционистом. В трудовом договоре в графе «адрес по прописке» значится: Адрес . Указанное подтверждается справкой, выданной ИП ФИО9 от 27 марта 2023 года, согласно которой ФИО1 действительно работает у ИП ФИО9 в должности Оператор АГЗС (Адрес ) с 1 марта 2022 года по настоящее время. Из личной карточки работника следует, что фактическим адресом и адресом регистрации ФИО1 является: Адрес . При этом доказательств, опровергающих факт проживания ФИО1 по месту регистрации в период с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года, ответчиком не представлено.

Таким образом, по мнению суда, совокупностью вышеуказанных доказательств подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1990 года в <...> и в период с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года в с. Болотниково Лунинского района Пензенской области.

Судом также установлено, что <...> Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р, о том же свидетельствует справка администрации <...> Пензенской области № 119-С от 15 марта 2023 года.

Также, судом установлено, что с. Болотноково Лунинского района Пензенской области также относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с. Болотноково Лунинского района Пензенской области и на сегодняшний день относится к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1990 года, а также в период с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года, она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения ею возраста 52 лет), то есть с 12 сентября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 313493/22 от 8 сентября 2022 года об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 30 июля 1990 года и в с. Болотниково Лунинского района Пензенской области в период с 20 мая 2017 года по 20 июня 2022 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 12 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья А.В. Лидин