Решение по делу № 2-2/186/2022 от 23.01.2023 - об обязании обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Дело № 2-2/6/2023

УИД 43RS0035-02-2022-000383-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Евдокимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области об обязании обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области об обязании обеспечить разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в деятельности администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Из абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) следует, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» дорожная деятельность отнесена к компетенции сельских поселений. Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно положениям приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а также приказа Минтранса России от 13.11.2018 № 406 «Об утверждении Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402» в работы по содержанию дорог входят работы по организации дорожного движения, в том числе разработка проектов организации дорожного движения, при разработке которых проводится подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков. Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения. В силу ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Из статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Во исполнение данного Федерального закона и в целях использования единого подхода по применению положений государственных стандартов в области безопасности дорожного движения подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, который утвержден совместным письмом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.08.2006 № 13/6-3853 и Федерального дорожного агентства от 07.08.2006 № 01-29/5313 (далее Порядок). В силу п. 1.1 Порядка, проект организации дорожного движения (далее ПОДД) разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Пунктом 1.4 Порядка установлено, что заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. В соответствии с п.2.1 Порядка, целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Таким образом, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обустройство этих дорог дорожными знаками в границах муниципального образования, разработка и утверждение проекта организации дорожного движения с определением месторасположения дорожных знаков и разметки, относится к ведению администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области. Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах также утвержден разделами 5-7 приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения». В реестр имущества муниципального образования «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» включено 13 автомобильных дорог общей протяженностью 8 200 м. Вместе с тем, в нарушение указанных нормативно-правовых актов, проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального образования «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области», на весь перечень дорог и улиц не разработан и не утвержден. Длительное бездействие администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит обязать муниципальное образование «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области организовать разработку и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- автомобильная дорога д. Сосняги Верхошижемского района Кировской области;

- автомобильная дорога д. Ирдым Верхошижемского района Кировской области;

- автомобильная дорога д. Починок Верхошижемского района Кировской области;

- переулок Гагарина д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Советская д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- переулок Зеленый д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- переулок Лесной д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- переулок Центральный д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Комсомольская д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Новая д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Полевая д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Солнечная д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области;

- ул. Школьная д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области.

В судебном заседании 29.11.2022 прокурор Русских Д.М. заявленные требования уточнил, просил обязать муниципальное образование «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области организовать разработку и утвердить проект организации дорожного движения в границах д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области.

Представители ответчика - глава администрации Калачиговского сельского поселения ФИО1 и представитель ответчика по доверенности - заместитель главы администрации Верхошижемского района ФИО2 суду пояснили, что уточненные исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Оричевский» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Калачиговское сельское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Калачиговского сельского поселения Верхошижемского района Кировской области организовать разработку и утвердить проект организации дорожного движения в границах д. Калачиги Верхошижемского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).

Судья Т.Е. Зайцева