Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ШАВ,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> НАС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего КАЕ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить КАЕ техническими средствами реабилитации, обращении решения к немедленному исполнению,

установил:

прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего КАЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000рублей, признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить КАЕ техническими средствами реабилитации, слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее - Техническое средство реабилитации) в количестве 2 штук. Требования мотивированы следующим.

По результатам прокурорской проверки, проведенной по обращению КГКУ «Организация осуществляющая обучение для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» (далее КГКУ Детский <адрес>) установлено, что ответчик вопреки положениям индивидуальной программы реабилитации инвалида не обеспечил ребенка-инвалида Техническим средством реабилитации. В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. До момента проверки техническое средство реабилитации ребенку не предоставлено.

Ответчик нарушил право ребенка на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, вследствие чего ребенку причинены нравственные страдания.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ).

Исходя из ст. 10 Федерального закона № 181 -ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181 -ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в сроки определенные п.п. 4, 5 Правил, на основании однократного заявления о предоставлении технического средства (изделия) либо лица, представляющим его интересы, документа, удостоверяющего личность инвалида, или документа, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документа, подтверждающего его полномочия.

Как установлено п. 3 Порядка обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5 Правил).

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> поступило заявление КАЕ об обеспечении слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в количестве 2 штук.

На момент проверки ребенок относящийся к категории «ребенок-инвалид» техническим средством не обеспечен.

Из анализа приведенных норм права следует, что реализация прав граждан-инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей проведения закупок для обеспечения государственных нужд либо их финансирования и других обстоятельств, помимо тех, что прямо указаны выше; невыполнения данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит, и его социальной адаптации, материальной зависимости и интеграции в обществе.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Исходя из ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека).

Факт нравственных страданий КАЕ в связи с необеспечением техническим средством реабилитации подтверждается характером ее заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническим средством реабилитации, причиненным физическим дискомфортом.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В прокуратуру района с соответствующим заявлением обратился законный представитель несовершеннолетней КАЕ о защите нарушенных социальных прав ребенка.

Несовершеннолетняя КАЕ относится к категории «ребенок-инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ последняя подлежит обеспечению техническим средством реабилитации - слуховым аппаратом цифровым заушным мощным, 2 штуки.

ДД.ММ.ГГГГ в интересах ребенка, ответчику было подано заявление об обеспечении ребенка-инвалида слуховым аппаратом.

В нарушении сроков выдачи, слуховой аппарат до настоящего момента не выдан (сведений об обратном суду не предоставлено).

В установленный срок ответчик не обеспечил ребенка-инвалида техническим средством реабилитации, что привело к нарушению прав ребенка-инвалида.

Доводы прокурора о том, что отсутствие слухового аппарата негативно влияет на развитие ребенка, причиняет нравственные страдания, суд признает обоснованными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате бездействия ответчика ребенок-инвалид длительное время был лишен возможности использовать для коммуникации слуховой аппарат.

Вместе с тем, определяя правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что несовершеннолетний не был своевременно обеспечен ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, в связи с чем на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Приходя к выводу о взыскании с ответчика в пользу КАЕ компенсации морального вреда, суд учитывает, что ответчик нарушил право истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 руб., полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

Учитывая особенности рассматриваемых правоотношений (длительное нарушение Конституционных прав несовершеннолетнего) суд считает необходимым обратить решение суда в части обязания ответчика обеспечить несовершеннолетнего техническим средством реабилитации к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов несовершеннолетнего КАЕ (свидетельство о рождении № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) о взыскании компенсации морального вреда, признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить КАЕ техническими средствами реабилитации – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по обеспечению КАЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническим средством реабилитации слуховым аппаратом цифровым заушным мощным в количестве 2 штук.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обязанность предоставить КАЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническое средство реабилитации слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 2 штук.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу КАЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обязанности предоставить КАЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническое средство реабилитации слуховой аппарат цифровой заушный мощный в количестве 2 штук - обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Вовченко