Постановление по делу № 5-2460/2022 от 10.08.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

Дело № 5-2460/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006104-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 03.08.2022)

10 августа 2022 года <...>, каб. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Соловьёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТЕЛС КАРГО» (далее - ООО «ТЕЛС КАРГО»; Общество), адрес: Россия, 215866, <...> эт. 3, пом. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 672701001; дата регистрации: 26.02.2007,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 03 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни (дер. Уболенка, Пыталовский р-н, Псковская обл., РФ) прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MAN», регистрационный знак: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ CARGOBULL», регистрационный знак: №, под управлением водителя гражданина РФ ФИО1, в котором согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, перемещался товар: мебель деревянная, мебель для сидения (страна происхождения – Россия), в количестве грузовых мест - 25, общим весом брутто – 7 902 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №) установлено, что общий вес брутто товара с учетом деревянных поддонов составил – 9035 кг., что на 1133 кг. больше заявленного в ТСД. Вес брутто товара без учета деревянных поддонов составил 8735 кг, что на 1219 кг больше чем в ТСД.

Таким образом, перевозчиком ООО «ТЕЛС КАРГО» нарушены требования, установленные ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Представитель перевозчика в судебное заседание не прибыл, извещался о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных пояснениях указал на отсутствие состава административного правонарушения, просил производство по делу прекратить.

Представитель Псковской таможни указал на наличие в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя таможни, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст.16.1 КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза.

В примечание 2 к главе 16 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения данной главы КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведении.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 03 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни (дер. Уболенка, Пыталовский р-н, Псковская обл., РФ) прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «MAN», регистрационный знак: №, с полуприцепом марки «SCHMITZ CARGOBULL», регистрационный знак: AK743367, под управлением водителя гражданина РФ ФИО1, в котором согласно товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, перемещался товар: мебель деревянная, мебель для сидения (страна происхождения – Россия), в количестве грузовых мест - 25, общим весом брутто – 7 902 кг.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные таможенному органу перевозчиком ООО «ТЕЛС КАРГО», содержали недостоверные сведения о весе брутто товара, что указывает на их недействительность.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № в отношении перевозчика ООО «ТЕЛС КАРГО» по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, произведено изъятие товара являющегося предметом административного правонарушения:

- столы садовые различных видов (арт. 07332) и размеров с деревянными опорами, в частично разобранном виде, в комплекте с инструкцией по сборке и фурнитурой для сборки. Товар из дерева, окрашенного в желто-коричневый цвета, в частично разобранном виде упакован в картонные коробки, которые установлены на деревянные поддоны по 12, 16, 17 штук и стянуты полимерной упаковкой в грузовые места. На самом товаре и на упаковке имеются информационные наклейки с маркировками, например: «MASSIVHOLZ- GARTENTISCH 70X200 CM ART.-Nr. 07332-Z CH28031J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER, GARTENTISCH 70X200 CM AUS MASSIVHOLZ», «MASSIVHOLZ- GARTENTISCH 70X212 CM ART.-Nr. 07302-Z CH28031J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER». Вес брутто товара – 844 кг. Количество предметов – 26 коробок.

- скамьи садовые различных видов (арт. 07232) и размеров с деревянными опорами, в частично разобранном виде, в комплекте с инструкцией по сборке и фурнитурой для сборки. Товар из дерева, окрашенного в желто-коричневый цвет, в частично разобранном виде упакован в картонные коробки, которые установлены на деревянные поддоны по 12, 15, 13, 30 штук и стянуты полимерной упаковкой в грузовые места. На самом товаре и на упаковке имеются информационные наклейки с маркировками, например: «GARTENBANK AUS MASSIVHOLZ ART.-Nr. 7102-Z/28031 J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER, MASSIVHOLZ - GARTENSTUHL», «GARTENBANK 200 CM AUS MASSIVHOLZ ART.-Nr. 7232-Z/28031 J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER, MASSIVHOLZ – GARTENBANK 4- SITZER 200 CM». Вес брутто товара – 282 кг. Количество предметов – 11 шт.

Общий вес брутто – 1126 кг.

Общее количество предметов – 37 шт.

Изъятый товар (предмет административного правонарушения) по акту приема-передачи передан на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит-Терминал», расположенного по адресу: РФ, Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка.

В соответствии с п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Положениями п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иных, сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, весе брутто (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах) и др.

Согласно требованиям ст.ст. 80, 92 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляются:

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 ст. 92 Кодекса, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом («Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Заключена в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999)).

Обязанность перевозчика проверить загружаемый и подлежащий перевозке товар относительно веса брутто закреплена международными нормативно-правовыми актами.

Согласно статье 1 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам /КДПГ/ от 19.05.1956 Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов. На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик. В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое непосредственно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара путем представления недействительных документов, а именно юридическое лицо ООО «ТЕЛС КАРГО» (перевозчик).

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Представленные по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что перевозчик положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия весовых данных, указанных в документах, и фактическими данными, то есть им было допущено противоправное бездействие, а именно не были предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах.

Факт совершения административного правонарушения перевозчиком ООО «ТЕЛС КАРГО», предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и его виновность объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, invoice № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра №, протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, перевозчик ООО «ТЕЛС КАРГО», совершил административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, является неоднократное привлечение к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику наказание в виде административного штрафа без конфискации товара.

Издержки по данному делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика общество с ограниченной ответственностью «ТЕЛС КАРГО», адрес: Россия, 215866, <...> эт. 3, пом. 1; ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 672701001; дата регистрации: 26.02.2007, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей:

Вернуть ООО «ТЕЛС КАРГО» для дальнейшего таможенного оформления товар: - столы садовые различных видов (арт. 07332) и размеров с деревянными опорами, в частично разобранном виде, в комплекте с инструкцией по сборке и фурнитурой для сборки. Товар из дерева, окрашенного в желто-коричневый цвета, в частично разобранном виде упакован в картонные коробки, которые установлены на деревянные поддоны по 12, 16, 17 штук и стянуты полимерной упаковкой в грузовые места. На самом товаре и на упаковке имеются информационные наклейки с маркировками, например: «MASSIVHOLZ- GARTENTISCH 70X200 CM ART.-Nr. 07332-Z CH28031J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER, GARTENTISCH 70X200 CM AUS MASSIVHOLZ», «MASSIVHOLZ- GARTENTISCH 70X212 CM ART.-Nr. 07302-Z CH28031J DEGAMO, STREMMEL IMPORT UND HANDEL GMBH, HOHLEICHENRAIN 6, D-35708 HALGER». Вес брутто товара – 844 кг. Количество предметов – 26 коробок.

Общий вес брутто – 1126 кг.

Общее количество предметов – 37 шт.

Издержки по данному делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В.Лукьянова