УИД 70RS0021-01-2022-000121-73

№ 2-113/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., помощнике судьи Викторовой Л.Н., с участием истца ФИО1, в отсутствие ответчика, представителя Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, представителей третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Как следует из искового заявления, истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /...../2 сельского поселения, в настоящее время жилое помещение истцу не предоставлено, что повлекло нарушение гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации права истца на жилище.

С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ответчика предоставить ФИО1, проживающей по адресу: /...../, по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории /...../2 сельского поселения.

В обоснование своих требований истец ссылается на статью 40 Конституции Российской Федерации, статью 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 1 статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», часть 2 статьи 7 Закона Томской области от 17 декабря 2012 года № 224-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», часть 3 статьи 3 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что относится в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время ей исполнилось 20 лет, она окончила среднее-профессиональное образовательное учреждение, сельским поселением ей жилье не предоставлялось, в настоящее время в собственности жилья не имеет. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области – Глава Администрации Берегаевского сельского поселения /...../10, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв из которого следует, что с исковые требования он признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие, предоставить срок исполнения решения суда на три месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В соответствии с частями третьей, пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, представителей третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Томской области, Администрации Тегульдетского района Томской области.

Как следует из письменного отзыва третьего лица не заявлящего самостоятельных требований на стороне ответчика, представителя Администрации Томской области, в связи с непредоставлением истцом доказательств об отсутствии у нее жилого помещения на территории Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении требований, в случае удовлетворения требований истца, просят предоставить рассрочку по исполнению решения суда.

Из письменного отзыва третьего лица не заявлящего самостоятельных требований на стороне ответчика, представителя Администрации Тегульдетского района Томской области следует, что с исковыми требованиями истца ФИО1 согласны.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории /...../2 сельского поселения, по достижению ФИО1 восемнадцатилетнего возраста и по настоящее время жилое помещение ей не предоставлено. Доказательствами по делу, установлено, что ответчиком нарушены права истца на жилище. Ответчик признает исковые требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства и проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью первой статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно пункту 7 статьи 8 указанного Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 указанного Закона Томской области (в редакции Закона Томской области от 6 января 2013 года № 10-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 15 указанного Закона Томской области жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в редакции Закона Томской области от 17 декабря 2012 года № 224-ОЗ) данным Законом администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Согласно абзацам первому, третьему - пятому части 3 статьи 3 указанного Закона Томской области в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области", статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Как следует из части 4 статьи 10 Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29 декабря 2012 года № 562а.

Как установлено судом, ФИО1, родившаяся /...../, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, /...../2 сельского поселения /...../ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /...../2 сельского поселения, на момент рассмотрения дела достигла возраста 20 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют друг другу, образуя непротиворечивую совокупность. Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, дата рождения ФИО1 и факт достижения ею возраста /...../ на момент рассмотрения дела подтверждается копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО1

Как следует из копии свидетельства о рождении ФИО1, ее матерью является /...../3, отцом /...../4.

Тот факт, что ФИО1 относится к категории лиц, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения родителей, подтверждается копией решения /...../ от /...../, из которого следует, что /...../3 и /...../4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1.

Согласно копии решения постановления /...../2 сельского поселения от /...../ /...../ /...../5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /...../2 сельского поселения.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество.

Таким образом, установлены обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенным применительно к условиям Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, юридический факт достижения истцом возраста 18 лет имеет самостоятельное юридическое значение и влечет возникновение права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки, суд исходит из следующего:

- в соответствии с частью третьей статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Следовательно, поскольку истец не просила об установлении определенного временного промежутка для исполнения решения суда, такой промежуток не может быть установлен либо увеличен.

Установление в рассматриваемом случае периода времени для исполнения решения суда не соответствует характеру заявленных требований, поскольку, исходя из природы защищаемого права, при наступлении обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение указанным жилым помещением, жилое помещение подлежит незамедлительному предоставлению.

Кроме того, поскольку установление продолжительного временного промежутка для исполнения решения суда объективно отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, то основанием для такого установления могут быть признаны лишь объективные обстоятельства, существенно затрудняющие исполнение судебного постановления и носящие действительно исключительный характер.

Доказательства наличия таких обстоятельств суду не представлены.

В соответствии с частями первой-третьей статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Указанные заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.

Анализ данных правовых норм частей первой-третьей статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что судебное постановление об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда выносится в форме определения суда, вопрос об отсрочке исполнения решения суда может быть рассмотрен не ранее окончания рассмотрения гражданского дела по существу, принятия судом решения, вступления его в законную силу, обращения к исполнению и возбуждению исполнительного производства, о предстоящем рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суда должны быть извещены лица, участвующие в деле и судебный пристав-исполнитель, которые вправе выразить свое отношение к рассматриваемому вопросу и представить доказательства в обоснование своей позиции, что следует также из закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, вопрос об отсрочке исполнения решения суда не может быть рассмотрен в настоящем судебном заседании, рассмотрение данного вопроса может быть инициировано участвующими в деле лицами, судебным приставом-исполнителем после вступления решения суда в законную силу, обращения его к исполнению и возбуждению исполнительного производства.

Как следует из положений частей первой и второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как установлено судом истец ФИО1 приобрела право на обеспечение ее жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенным применительно к условиям /...../2 сельского поселения /...../, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории /...../2 сельского поселения /...../ /...../.

Как установлено судом, настоящее исковое заявление поступило в Тегульдетский районный суд 16 июня 2022 года, т.е. по истечении более двух лет после наступления указанного права у истца, таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела (3 августа 2022 года) у ответчика имелось достаточно времени для осуществления финансирования по приобретению ФИО1 жилого помещения, а так же выполнения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме этого, положения части первой статьи 206 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают обязанность по установлению срока при вынесении решения суда по требованиям не связанных с передачей имущества или денежных сумм.

Таким образом, установление в рассматриваемом случае периода времени для исполнения решения суда не соответствует характеру заявленных требований, поскольку, исходя из природы защищаемого права, при наступлении обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение указанным жилым помещением, жилое помещение подлежит незамедлительному предоставлению, в связи с чем заявленные требования ответчика о предоставление срока исполнения решения суда на три месяца, удовлетворению не подлежат.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Представителем ответчика Главой Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области /...../10 в суд представлен письменный отзыв, в котором ответчик признанает иск.

В соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком подлежит принятию судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, способствует реализации конституционного права истца на жилище.

Как следует из части третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу второму части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области о понуждении обеспечить жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию Берегаевского сельского поселения Тегульдетского района Томской области предоставить ФИО1, родившейся /...../, проживающей по адресу: /...../ /...../ /...../, по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории /...../2 сельского поселения /...../.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2022 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов