Решение по делу № 2-173/2025 от 23.07.2025 | Красногорский районный суд (Алтайский край)

Дело №2-173/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 23 июля 2025 года

Красногорский районный суд в составе:

председательствующего судьи Горбуновой Е.В.,

при секретаре Могильниковой Н.В.,

с участием истца – помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Берег» Красногорского района Алтайского края, Администрации Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно – коммунальной сфере.

Так, в ходе проверки установлено, что уровень износа объектов водоснабжения, расположенных на территории Усть – Ишинского сельсовета, а именно, участок водопроводной сети проходящий по ул. Береговая протяженностью 1150 м., находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет степень износа 100%, однако, МУП « Берег» меры по ремонту водопроводных сетей не проводятся.

Собственником водопроводных сетей, расположенных на территории Усть – Ишинский сельсовета является МО Усть - Ишинский сельсовет Красногорского района Алтайского края. На основании Постановления Администрации Усть – Ишинского сельского совета, о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения №26 от 19.05.2023 года, заключенного между Администрацией Красногорского района Алтайского края и муниципальным унитарным предприятием «Берег», передано на праве хозяйственного ведения, в том числе, водоснабжение.

Из приведенного правового регулирования следует, что передача имущества ресурсоснабжающей организации на праве хозяйственного ведения не освобождает орган местного самоуправления, как собственника, от обязанности производить капитальный ремонт переданного муниципального имущества в ситуации, когда эксплуатирующей организацией такие мероприятия не проведены, и в целях предупреждения угрозы возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом в нарушение выше указанных статей закона на МУП « Берег» по замене сетей водоснабжения, их капитальному ремонту не принято.

Наличие аварийных объектов водоснабжения создает угрозу жизни и здоровья граждан, возникновения техногенных аварий, нарушения прав граждан на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Ранее 11.06.2025 по данному факту руководителю МУП «Берег» вносилось представление.

Согласно представленному ответу из МУП « Берег» от 20.06.2025 из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит возложить на МУП « Берег» обязанность в срок в течение одного года вступления решения суда в законную силу произвести ремонт сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети, проходящей по ул. Береговая в с. Усть – Иша Красногорского района АК, протяженностью 1150 м. Возложить на Администрацию Красногорского района АК обязанность произвести финансирование по производству ремонта сетей холодного водоснабжения на указанном участке сети.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьева Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – МУП « Берег, Администрации Красногорского района АК не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, директор МУП « Берег» Лоренц А.А. просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ « О водоотведении и водоснабжении»:

водоснабжение – это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам;

организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства),- юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В силу ч.1 ст.8 ФЗ-416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения и (или) отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего закона.

Согласно ст. 10 ФЗ_416 ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на безопасность таких систем и их отдельных объектов, на защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно – технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должна соответствовать требованиям ФЗ от 30.12.2009 года №384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Красногорского района Алтайского края, уровень износа объектов водоснабжения, расположенных на территории Усть – Ишинского сельсовета, а именно, участок водопроводной сети проходящий по ул. Береговая протяженностью 1150 м., находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет степень износа 100%, однако, МУП « Берег» меры по ремонту водопроводных сетей не проводятся.

Ранее 11.06.2025 по данному факту руководителю МУП «Берег» вносилось представление.Согласно представленному ответу из МУП « Берег» от 20.06.2025 из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 2 статьи 125, пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3, 4, п. 8, п. 9 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Соглашения о передаче Администрации Усть – Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края осуществления части полномочий Администрации Красногорского района Алтайского края к вопросам местного значения муниципального образования Усть - Ишинский сельсовет Красногорского района Алтайского края отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения и водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Из содержания части 6 статьи 21 этого Федерального закона, с учетом Соглашения о передаче Администрации Усть - Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края осуществления части полномочий Администрации Красногорского района Алтайского края следует, что в случае приобретения муниципальным образованием источника водоснабжения но несет ответственность за их эксплуатацию.

Подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абзацем 1 статьи 7 данного Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании договора №2/23 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 22.05.2023 года, заключенного между Администрацией Усть - Ишинского сельсовета Красногорского района Алтайского края и муниципальным унитарным предприятием «Берег», Администрацией Усть - Ишинского сельсовета передано на праве хозяйственного ведения МУП «Берег», в том числе, водоснабжение имущества, согласно постановления Администрации Усть – Ишинского сельсовета Красногорского района АК от 19.05.2023 года №26 « О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного муниципального ведения МУП «Берег» муниципального образования Усть – Ишинский сельсовет Красногорского района АК.

Так, в основе правовой природы субсидий муниципальным предприятиям лежит установленная ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность собственника имущества нести бремя его содержания. В отношении имущества муниципального предприятия собственником выступает муниципальное образование, от имени которого права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 113 ГК РФ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Как указал КС РФ в Постановлении от 4 июля 2024 г. N 35-П, "именно собственник, которым в отношении имущества муниципального унитарного предприятия остается его учредитель по общему правилу несет бремя содержания принадлежащего ему имущества". Поскольку БК РФ не предусмотрены специальные формы расходования бюджетных средств, направленные на текущее финансирование содержания и ремонта имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, органы местного самоуправления могут использовать такой инструмент софинансирования, как субсидии из местных бюджетов.

Следовательно, МУП «Берег» приняло на себя обязательство по водоснабжению снабжению населения в границах поселения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований

прокурора Красногорского района о возложении обязанности на МУП « Берег», по проведению мероприятий по проведению капитального ремонта переданного муниципального имущества и возложению обязанностей на Администрацию Красногорского района АК профинансировать указанные мероприятия.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок.

С учетом установленных обстоятельств и положений вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Красногорского района, полагая, что срок исполнения требований в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, что является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию «Берег» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие « Берег» /ИНН <***> ОГРН <***>/ обязанность установленном законом порядке, произвести ремонт сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети проходящей по ул. Береговая в с. Усть – Иша Красногорского района Алтайского края, протяженностью 1150 м.

Возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края /ИНН <***> ОГРН <***>/ обязанность произвести финансирование по производству ремонта сетей холодного водоснабжения на участке водопроводной сети проходящей по ул. Береговая в с. Усть – Иша Красногорского района Алтайского края, протяженностью 1150 м.,

Установить срок ответчикам для совершения указанных действий - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Горбунова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025 года