Решение по делу № 2-1500/2022 от 19.12.2022 | Кингисеппский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-1500/2022 47RS0007-01-2022-002500-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Башковой О.В.,

при секретаре Нечаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В., представителя ответчика – МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» - заведующей ФИО1,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» (далее МБДОУ N 12) об обязании администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить финансирование МБДОУ N 12 на устранение следующих нарушений, а учреждения, соответственно, устранить следующие нарушения после предоставления соответствующего финансирования:

Провести ремонт имеющихся дефектов на стенах и потолках групповых помещений «<данные изъяты>», спортивного зала, медицинского блока, в спальне и туалете групп «<данные изъяты>»;

Обеспечить размещение дошкольной группы «<данные изъяты>» в соответствии с требованиями п. 1.3 СП 2.4.3648-20;

оборудовать туалетные помещения группы «<данные изъяты> достаточным набором умывальных раковин и унитазов для детей дошкольной группы;

заменить в туалетах групп <данные изъяты>», в медицинском блоке (изолятор, кабинет медсестры) ветхие оконные рамы;

оборудовать резервный источник горячего водоснабжения в 10 группах МБДОУ N 12;

Заменить в приемных 11 групп МБДОУ N 12 детские шкафы, указав в обоснование исковых требований, что указанные нарушения выявлены при проведении проверки исполнения требований санитарно–эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно, требований СП 2.4.3648-20 (л.д. 2-8).

В судебном заседании представитель истца исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, однако, впоследствии в ходе судебного разбирательства свои требования уточнил в устном порядке, пояснил, что не поддерживает требования в части обязания ответчиков устранить нарушения, связанные с осуществлением ремонта дефектов стен и потолков помещений спальни группы «Заинька», помещений туалетов групп «Заинька», «Березка», «Солнышко», оборудования резервного источника горячего водоснабжения в 10 группах МБДОУ N 12, ввиду самостоятельного устранения указанных нарушений ответчиками.

Представитель ответчика МБДОУ N 12 в судебном заседании иск признала частично, просила учесть, что на финансирование требуются средства бюджета и значительные временные затраты.

Представитель ответчика администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым признает иск по праву, просит предоставить разумный срок для возможности исполнения судебного решения, указывает также, что часть нарушений устранена (л.д. 46-47).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены соответствующие Правила, согласно п. 1.1 Постановления, настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 1.2. Постановления Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Согласно п.п. 1.3, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2., 2.6.1, 3.1.7 Правил:

- туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. Не допускается использование детского туалета персоналом. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей. При круглосуточном режиме пребывания детей оборудуют ванные комнаты с душевыми кабинами (ваннами, поддонами);

- эксплуатация здания должна осуществляться с учетом его проектирования;

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

- при отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

- при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

- холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Указанные нарушения выявлены при проведении мониторинга, что ответчиками не оспаривается.

Вместе с тем, из пояснений представителей ответчиков судом установлено, что часть нарушений устранена, а именно: выполнен ремонт помещения в спальне группы «Заинька», выполнены работы по косметическому ремонту туалетов группы «Заинька», произведен косметический ремонт в туалете группы «Березка», косметический ремонт туалета группы «Солнышко», оборудован резервный источник горячего водоснабжения в 10 группах МБДОУ N 12.

В ходе судебного разбирательства участвующий в деле помощник Кингисеппского прокурора уточнил исковые требования, указав, что в связи с устранением недостатков не поддерживает исковые требования в указанной части.

В этой связи исковые требования прокурора об обязании ответчиков обеспечить соответствующее финансирование и устранить эти нарушения являются обоснованными по праву и подлежащими частичному удовлетворению, в той части, в которой нарушения не устранены.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, не может быть определен, в связи с чем у Кингисеппского городского прокурора имеются основания для обращения в суд с настоящим иском на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем действий, необходимых для устранения выявленных нарушений, объем самих нарушений и объем необходимого финансирования, учитывая также, что устранение нарушений будет осуществляться за счет бюджетных денежных средств, для выделения которых необходимо определенное время, учитывая характер устраняемых нарушений, вид учреждения, в котором нарушения необходимо устранить, а также мнения участвующих лиц, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков в течение 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу – для возможности администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» обеспечить необходимое финансирование, и 6 месяцев с момента предоставления финансового обеспечения – для необходимости МБДОУ N 12 устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании устранить нарушения, обязании обеспечить финансирование, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», расположенного по адресу: <адрес>, на устранение следующих нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:

- выполнение ремонта имеющихся дефектов на стенах и потолках групповых помещений «<данные изъяты>

- обеспечение размещения дошкольной группы «<данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 1.3 СП 2.4.3648-20;

- оборудование туалетных помещений группы <данные изъяты>» достаточным набором умывальных раковин и унитазов для детей дошкольной группы;

- замена в туалетах групп <данные изъяты>», в медицинском блоке (изолятор, кабинет медсестры) ветхих оконных рам;

- замена в приемных 11 групп МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» <адрес> детских шкафов.

2. Обязать МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей в течение 6 (шесть) месяцев с момента обеспечения финансирования осуществить следующие виды работ в помещениях детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения нарушений требований Санитарных Правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 N 28:

- выполнение ремонта имеющихся дефектов на стенах и потолках групповых помещений «<данные изъяты>

- обеспечение размещения дошкольной группы «Одуванчик» в соответствии с требованиями п. 1.3 СП 2.4.3648-20;

- оборудование туалетных помещений группы «Одуванчик» достаточным набором умывальных раковин и унитазов для детей дошкольной группы;

- замена в туалетах групп «Ягодка», в медицинском блоке (изолятор, кабинет медсестры) ветхих оконных рам;

В остальной части исковых требований Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей, администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об обязании осуществлении ремонта имеющихся дефектов на стенах и потолках помещений спальни группы «Заинька», помещений туалетов групп «Заинька», «Березка», «Солнышко», оборудования резервного источника горячего водоснабжения в 10 группах МБДОУ N 12 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» <адрес> и осуществления финансирования указанных видов работ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.