Дело № 5-342/2022

Протокол № А60-22-053/22/юл

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2022 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска (<...> каб. 305) в составе председательствующего судьи Манышевой А.А., при секретаре Кузнецовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ГК РСК» (ООО «ГК РСК»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 630001, <...>, этаж/офис 3/11, директор ФИО1,

установил:

01.12.2022 г. в 10 час. 30 мин. было обнаружено, что ООО «ГК РСК» по адресу: г. <адрес> нарушило требования промышленной безопасности, а именно: в государственном реестре опасных производственных объектов (ОПО) за ООО «ГК РСК» не зарегистрирован ОПО, на котором эксплуатируются фасадные подъемники ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 (часть 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 142, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461); в эксплуатирующей организации ООО «ГК РСК» фасадные подъемники ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 не поставлены на учет в Сибирском управлении Ростехнадзора (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 143, подпункт «и» пункта 251 ФНП ПС); в эксплуатирующей организации ООО «ГК РСК» не проведено полное техническое освидетельствование фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 до пуска их в работу на объекте капитального строительства по адресу: г<адрес> (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «а» пункта 22, пункт 164, подпункт «в» пункта 251 ФНП ПС); решение о пуске в работу после установки на объекте капитального строительства по адресу: <адрес> фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 было принято ООО «ГК РСК» без организации работы комиссии, одним из членов которой должен быть представитель Сибирского управления Ростехнадзора (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 138 ФНП ПС); монтаж фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 на объекте капитального строительства по адресу: <адрес> был выполнен не специализированной организацией (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 10, пункт 14, пункт 19 ФНП ПС); для управления фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 и их обслуживания эксплуатирующая организация ООО «ГК РСК» не назначила внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций) (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 151 ФНП ПС); эксплуатирующая организация ООО «ГК РСК» не разработала и не утвердила должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «в» пункт 147 ФНП ПС); эксплуатирующая организация ООО «ГК РСК» не установила порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 в работоспособном состоянии (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «а» пункт 147 ФНП ПС); в эксплуатирующей организации ООО «ГК РСК» не установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип подъемных сооружений, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «б» пункт 147 ФНП ПС); ООО «ГК РСК» не имеет на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ); ООО «ГК РСК» не заключила с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ); в ООО «ГК РСК» отсутствуют документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе (инженерно-технические работники, машинисты подъемников, рабочие люльки, слесарь, электромонтер) (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ); на фасадных подъемниках ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131, находящихся на объекте капитального строительства по адресу: г. <адрес> отсутствует таблички с обозначениями учетного номера, заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 121 ФНП ПС); ООО «ГК РСК» не ведет учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ); в ООО «ГК РСК» не осуществляется производственный контроль, а именно: отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля в организации на 2022 год (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ); в ООО «ГК РСК» не осуществляется производственный контроль, а именно: отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ); в ООО «ГК РСК» не созданы условия выполнения персоналом производственных инструкций: отсутствуют вахтенные журналы машинистов фасадных подъемников ZLP-630 (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункты «в», «д» пункта 147 ФНП ПС); в ООО «ГК РСК» отсутствует журнал периодических осмотров подъёмных сооружений (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункты «а», «в», «д» пункта 147 ФНП ПС); в ООО «ГК РСК» отсутствует график планово-предупредительных ремонтов и освидетельствований подъёмных сооружений - фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131 (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункты «а», «в», «д» пункта 147 ФНП ПС); эксплуатирующая организация ООО «ГК РСК» не соблюдает требования руководства (инструкции) по эксплуатации имеющихся в наличии фасадных подъемников ZLP-630 зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131: не разработала и не довела под подпись до каждого работника инструкции, определяющие действия работников в аварийных ситуациях (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 22 ФНП ПС, пункт 8.3 Руководства по эксплуатации на фасадный двухподвесной подъемник ZLP-630); в проекте производства работ с применением подъемных сооружений на устройство фасада на объекте: «Многоквартирный многоэтажный дом №1 с объектами обслуживания жилой застройки во встроенных помещениях – 1 этап строительства многоквартирных многоэтажных домов с объектами обслуживания жилой застройки по ул. Тайгинская в Калининском районе в г. Новосибирска» Шифр 1697-2019-1-1-Ф-ППР не предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено ПС. Указанные мероприятия должны включать, в том числе: определение опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные с работой ПС (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «ж» пункта 156 ФНП ПС), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ГК РСК» - директор юридического лица ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения признал, факт совершения правонарушения не оспаривал.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья считает вину лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2022 г., содержащим описание установленного события и согласие директора с вмененным правонарушением, решением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «ГК РСК» от 16.11.2022 г., решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 17.11.2022 г., актом от 01.12.2022 г. внеплановой выездной проверки, которым зафиксированы выявленные нарушения требований промышленной безопасности, предписанием от 01.12.2022 г. об устранении выявленных нарушений, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 21.11.2022 г. с фототаблицей, договором аренды фасадных подъемников № 45 от 01.03.2022 г. с актом приема-передачи, протоколами от 28.05.2019 г., 13.03.2019 г., выписками из протокола от 25.11.2022 г., 09.11.2022 г., 25.11.2022 г., 09.11.2022 г., штатным расписанием от 01.02.2021 г., копиями удостоверений, протоколами от 04.03.2022 г., приказом от 14.10.2022 г., письменным объяснениями от 22.11.2022 г., копией акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 26.10.2022 г., руководством по эксплуатации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями закона, достоверными и достаточными для признания ООО «ГК РСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, относящегося к правонарушениям в области промышленной безопасности, тот факт, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы жизни или здоровью людей, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

При таком положении, необходимо назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, не находя возможности назначить более мягкое наказание, учитывая фактические обстоятельства дела, в частности тот факт, что указанные нарушения требований промышленной безопасности могут повлечь вред жизни или здоровью людей.

Судом учитывается, что согласно протокола о временном запрете деятельности запрещены эксплуатация (проведение работ) фасадными подъемниками зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131, находящимися на объекте капитального строительства по адресу: г. <адрес> на опасном производственном объекте, эксплуатируемом обществом с ограниченной ответственностью «ГК РСК» с 12-00 час. 01.12.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГК РСК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 12 часов 00 минут 01.12.2022 г., временно прекратив эксплуатацию (проведение работ) фасадными подъемниками зав. №№ 180362, 180343, 180357, 180442, 180466, 180346, 202137, 202122, 202160, 202127, 202131, находящимися на объекте капитального строительства по адресу: г. <адрес> на опасном производственном объекте, эксплуатируемом обществом с ограниченной ответственностью «ГК РСК».

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Манышева А.А.

Подлинник постановления находится в деле № 5-342/2022 в Калининском районном суде г. Новосибирска.

УИД 54RS0004-01-2022-007659-03

Судья Манышева А.А.

Секретарь Кузнецова Ю.О.